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绥化市经济发展规划的科学性论断

来源:未知 作者:4号编辑
发布于:2014-05-17 共3509字

论文摘要
    绥化市发展 “五型经济” (产业园区经济、 都市圈经济、 异地经济、 乡镇村经济、 城市型城市群经济), 建设 “五个一流” (全省一流工业经济和产业园区、 一流现代化大农业、 一流社会主义新农村、 一流城市型经济和中等规模城市群、 一流民生和社会事业), 实现中心崛起、 富民强市的经济发展战略, 是在深化市场经济规律和市情认识、 学习借鉴外地经验、 总结基层实践创造的基础上提出的, 是落实省委、 省政府 “八大经济区”、 “十大工程” 战略的具体实践, 是符合科学发展观要求的优势发展战略。

  一、 绥化市经济发展战略锛住大发展大.

  跨越主题, 彰显了科学发展观的第一要义科学发展观的第一要义是发展。 落实科学发展观必须始终把经济建设摆在中心位置, 紧紧锛住、毫不动摇。 绥化市经济发展战略突出了大发展大跨越这个主题, 坚持把发展作为解决一切问题、 实现一切目标的根本前提、 出路和保障。 一是突出了工业的绝对主导地位。 工业经济是影响经济实力和群众收入的根本因素。 绥化市委针对我市工业经济薄弱的主要矛盾, 顺应全国加速推进工业化进程的大潮流, 把建设全省一流工业经济和产业园区作为经济发展的战略重点、 作为提高人民收入水平的首要选择突出出来。 提出未来五年, 全市规模以上工业增加值保持年均30%以上增长, 工业总量达到全省上游水平。 工业园区基础设施投入50亿元以上, 固定资产投资1000亿元以上, 12个产业园区全部建成国家级和省级重点园区, 充分体现了工业在发展中的主导地位。 二是突出了项目的重要引擎地位。 项目出就业、 利润、 税收和综合效益, 富群众、 企业、 财政和社会。 产业项目是经济发展的重要引擎, 抓经济抓发展重点是抓产业项目。 绥化市委明确提出要用六年时间通过两轮产业项目建设年活动的集中攻坚, 实现我市工业经济总量和效益质量的大提升, 奠定全市工业经济的牢固基础, 确立全省一流工业经济的地位。 2011年, 全市产业项目建设带动规模以上工业利税增长32%, 创造了近年来最快最好的发展成绩。 实践证明, 把项目作为经济发展的引擎是正确的, 必须长期坚持, 抓紧不放。 三是突出了 “五型经济” 的优势战略地位。 “五型经济” 是实现绥化大发展大跨越的优势战略、 主体战略和机遇性战略, 也是加快经济发展的五条主要途径。 异地经济是放大和共享发展优势、 推动区域均衡协调发展、 缩小区域发展差距、 加速推进优势地区优先发展、 促进劣势地区借助优势跨越发展的主要途径; 乡镇村经济激活了我市乡镇村单元活力,是增加农民收入, 壮大基层实力, 强化乡镇村生产、 民生、 基础设施和公益事业建设的主要途径;都市圈经济是城市经济、 工业经济、 高新技术产业经济、 园区经济和城郊型特色高效农牧业经济发展的主要途径; 产业园区经济是产业项目发展的载体和平台, 是发展产业经济特别是工业经济的主要途径; 城市型城市群经济是绥化发展高端经济、 高效经济、 高科技经济的主要途径。 今年前五个月, 我市投资、 财政、 工业等项经济指标增幅名列全省第一。 “五型经济” 的成功实践, 有力拉动了我市经济增长, 为中心崛起、 富民强市打牢了基础, 积聚了后劲。

  二、 绥化市经济发展战略突出民生水平.

  大改善大提升主旨, 抓住了科学发展观的核心以人为本是科学发展观的核心, 是推动经济社会发展的根本目的, 解决了发展为了谁、 依靠谁的问题。 绥化市委坚持把民生水平大改善大提升作为制定和推进经济发展战略的主旨, 作为检验经济发展战略实施成效的标准, 彰显了科学发展观以人为本的核心地位。 一是坚持发展为民, 把发展的出发点定位在维护群众利益上。 绥化市经济发展战略把富民强市作为发展目标, 使发展的目的真正落实到了满足人民群众需要、 实现人民群众利益、 提高人民群众生活水平上。 发展 “五型经济”、 建设 “五个一流”, 都是为了扩大就业, 增加城乡人民收入,从根本上改善城乡面貌和人民生产生活条件, 提升民生质量水平, 更多地为人民办好事实事, 归根结底是要使绥化人民过上更加富裕、 更加幸福、 更有尊严的生活。 “五型经济” 和 “五个一流” 在目标定位、 发展原则、 发展重点上处处体现了科学发展观以人为本、 发展为民的思想。 二是坚持发展靠民, 调动和集中广大人民群众的智慧力量。 人民群众是推动发展的根本动力。 方针政策和工作部署只有得到人民群众的支持, 才能切实贯彻执行。 绥化市经济发展战略的提出经历了深入调研、 广开言路、 反复讨论、 科学论证等不同阶段, 坚持了群众路线, 集中了全市人民集体智慧, 反映了全市人民的共同愿望。 强有力的激励奖励和组织领导机制,凝聚了全党抓经济、 全民创业的发展合力。 文化的发展繁荣, 促进了思想统一和观念更新, 营造了全民招商创业的发展氛围。 经济发展战略的深入推进给人民带来了诸多实惠, 维护了群众的根本利益,赢得了党员群众的衷心拥护。 三是坚持发展惠民,做到发展成果让人民群众共享。 坚持发展为民、 靠民, 最终要落实到发展惠民上。 建设和发展全省一流民生及社会事业, 充分体现了发展造福人民、 发展成果人人共享的根本目的。 通过深入实施增收惠民、 安居惠民、 建城惠民、 保障惠民、 教育惠民、医疗惠民、 服务惠民、 管理惠民、 民主惠民、 文化惠民等十项惠民工程, 让人民群众得到更多实惠。

  2011年, 全市用于民生事业的投入达33亿元, 相当于上年地方财政预算收入的总和, 实现了民生和社会事业水平超越经济发展水平。

  三、 绥化市经济发展战略强调发展的全面性、 持久性和协调性, 体现了科学发展观的基本要求.

  全面协调可持续是科学发展观的基本要求。 绥化市经济发展战略结合实际, 着眼全局, 立足长远, 力求发展具有全面性、 持久性和协调性。 一是涉及多领域、 多行业、 多层面, 在战略布局上更具全面性。 科学发展观所倡导的发展是全面发展。 发展 “五型经济”、 建设 “五个一流”, 涵盖了经济建设、 政治建设、 文化建设、 社会建设、 党的建设和生态文化建设的各个方面和各个领域。 “五型经济” 和 “五个一流” 既是发展战略, 也是发展布局, 统一构成了推动绥化经济社会大发展大跨越的整体经济战略, 体现了科学发展观全面发展的要求。 二是前瞻地虑及今后若干年的持续发展, 在战略目标上更具长远性。 实现可持续发展是科学发展的重要体现。 绥化市经济发展战略着眼绥化未来,充分考虑环境、 资源和生态的承受能力, 坚持当前发展和长远发展有机结合。 比如, 提出要把 “强化生态特色、 彰显寒地黑土魅力” 作为绥化城市的明显个性特征, 打造人与自然和谐相处、 生态良好的生态之城; 强调资源综合利用, 推进节能降耗治污减排, 实现节约、 清洁和安全生产; 强调要大力发展循环经济, 促进园区产业改造升级、 资源综合利用、 企业与环境协调发展; 要求实现固体废弃物和污染物达标排放, 搞好园区企业废水、 废气、 废物集中处置, 实行节能减排一票否决, 等等, 把经济增长建立在了生态良好基础上。 三是注重产业间、区域间、 要素间的良性互动, 在战略发展上更具协调性。 保持协调发展是科学发展观的基本原则。 促进协调发展必须遵循事物发展规律。 “五型经济”和 “五个一流” 源于对市场经济规律的深化, 遵循了区域经济规律、 利益驱动规律、 要素条件规律、地缘优势规律等客观规律, 符合经济性规律、 趋势性规律、 功能区规律等规律的内在要求, 抓住了发展的内在规律, 在实践层面必然呈现出全面协调可持续的发展状态, 最终实现发展的良性循环。 比如, 发展产业园区经济就遵循了产业项目集群集约集中发展规律, 通过加快优势产业、 优势企业、 优势资源和生产要素向产业园区集中, 打造关联性强、 集约水平高的一流产业集群。

  四、 绥化市经济发展战略注重统筹兼顾

     落实了科学发展观的根本方法统筹兼顾是贯彻落实科学发展观的根本方法。“五型经济” 和 “五个一流” 既相互联系、 相互促进、 互为一体, 又各有特点、 各有侧重、 有所区别。 绥化市经济发展战略在突出发展经济的同时,也注重处理经济发展与社会发展、 城乡发展、 区域发展的关系, 更强调经济社会协调发展, 是科学发展观根本方法在绥化的具体实践。 比如, 发展异地经济解决了绥化各县 (市、 区) 之间区域条件差异大、 发展不平衡的现实问题, 缩小了各县 (市、区) 发展差距, 实现了共同发展; 发展乡镇村经济、 建设全省一流现代化大农业和现代化新农村,极大地加强了农村文化、 教育、 民生、 社会事业和基层党组织建设, 促进了城乡一体化发展; 建设全省一流民生和社会事业, 把解决当前问题与谋求可持续发展相结合、 改善物质条件与满足精神需求相结合、 救助弱势群体与兼顾各阶层群众共同利益相结合、 着眼地方民生事业发展与统筹谋求区域内全体人民福祉相结合, 是经济发展战略注重统筹兼顾的集中体现.

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