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潼南区农业高质量发展问题与建议

时间:2020-03-09 来源:智库时代 共4162字
作者:李文华,董钰鑫 单位:黔江区大数据应用服务中心 重庆工商大学经济学院
经济高质量发展论文第七篇:潼南区农业高质量发展问题与建议
 
  摘要:加快推进农业高质量发展是解决新时代社会主要矛盾的客观要求,也是实现乡村振兴的必由之路。潼南区作为川渝地区农业重点示范区,充分利用区域优势、政策优势、产业优势,大力推进农业高质量发展,获得了显著的成绩,走出了一条适合当地发展的农业道路,同时,仍然存在技术水平低、产业融合差等问题,下步应充分发挥政府调控作用,破解难题、补齐短板,不断推进农业高质量发展。
 
  关键词:乡村振兴; 农业高质量; 潼南;
 
  随着2018年农业农村部“农业质量年”理念的提出,农业高质量发展被社会各界广泛关注。潼南区处于川渝地区中间地带,农业产业具有独特优势,在全面推进乡村振兴关键之年,潼南积极进行乡村振兴实践,深入推进农业供给侧结构性改革,持续增加农业发展活力,不断发挥优势特色产业优势,农产品质量获得了较大提高,在实现农业高质量发展目标中发挥了良好的示范作用。
 
  一、潼南区农业高质量发展取得的主要成绩及经验做法
 
  2018年,潼南区实现地区生产总值380.95亿元,同比增长9.5%,其中农业总产值83.64亿元,增加值58.54亿元,同比增长4.7%。在经济下行压力下[1],潼南区按照高质量发展要求,保持经济平稳较快发展,推进乡村产业振兴,着力发展现代山地特色高效农业,加强农业“品种、品质、品牌”建设,不断推进农业科技进步,以乡村产业的高质量发展带动农民增收致富。
 
  (一)加快推进农业基础设施建设,完善农业交通运输网络,改进农业机械设备
 
  农业基础设施建设是农业经济持续不断发展的基础,随着乡村振兴步伐的不断推进,潼南大力实施“四好农村路”建设步伐,乡村交通获得了明显改善,广泛全面的基础设施得到完善,同时,先进农业机械设备的运用不断地解放了生产力、发展了生产力,农业生产效率获得了明显提高。
 
  (二)充分利用国家农业科技园建设机遇期,大力推进高新技术在农业领域的深度融合,推动农业智慧化建设与创新成果转化
 
  采取先进技术,对以柠檬、玫瑰、桑葚、蔬菜等为主的农业进行深加工,不断延长产业链。潼南农业发展质量得到了明显的提高,已成立以中国农机院西南分院、渝西智慧农业研究中心等为主的集育种、栽培、管理为一体,且以市场为导向的科研院所。引入深圳酷农无人机企业,粮油、经果无人机管理手段首次在重庆市推广开来,无人机数量占到全市80%的重要份额。创新推动之下,潼南农业质量效益在得到提高的同时,也带动了上下游产业集聚,农业产业协同带动作用明显,以创新、智慧、绿色为元素的农业发展效果明显。
 
  (三)提高农业发展质量,推动农业绿色化发展进程,以绿色理念引领农业高质量发展
 
  2019年5月30日,重庆市农业农村委印发《全市农业农村绿色发展2019年工作要点》,文件明确指出重庆市要认真贯彻习近平总书记在重庆视察讲话精神,努力在推进长江经济带绿色发展中发挥示范作用,充分发挥绿色发展对乡村振兴的带动作用。潼南充分利用政策优势、区域优势,以有机农产品为市场主攻方向,以粮油、蔬菜、畜牧、休闲农业为四大主导产业,努力打造重庆市绿色农业重要生产基地。积极推进企业“三品一标”认证,农产品质量效益明显,绿色化进程得到较大提升。
 
  (四)因地制宜制定产业发展方向,大力培育龙头企业,有效带动贫困地区实现脱贫致富目标
 
  按照“一村一品”的发展模式,潼南因地制宜制定产业发展规划,选准产业发展方向,积极培育产业主体,充分发挥农业龙头企业的引领作用。目前,“合作社+贫困户”“龙头企业+贫困户”模式在潼南逐步推广,鼓励龙头企业和专业合作社进村联户建基地搞项目,投资开发农业特色产业,通过以大带小、以强带弱,逐步带动贫困村贫困户发展高效农业、品牌农业、订单农业等多样化农业产业,积极培育种养大户、家庭农场主、一二三产业融合创业等新型职业农民,充分发挥各村种植大户、致富带头人的带动作用。同时,通过订单购销、“公司+合作社+农户”等经营模式强化利益联结,让龙头企业与农民逐步形成相对紧密的利益联结体,保障农民增收效益。
 
  (五)积极培育本土特色产业,打造高质量农业品牌,逐步提高农民收入水平
 
  为了全面实现乡村振兴目标,潼南积极培育优势乡土特色产业,打造高品质、高质量、有影响的“土字号”“乡字号”农业品牌,以优势特色产业实现农民增收与精准脱贫目标。按照“生态菜都、休闲潼南”规划理念,目前,已注册“潼南蔬菜”“潼南绿”“桂绿牌”等农业特色产品商标218个,品牌效益明显,在全市、西南地区乃至全国具有一定的影响力,有力的提高了农民收入水平与当地经济发展,加快实现乡村振兴目标。
 
  二、潼南区农业高质量发展存在的主要问题
 
  (一)农业产业技术水平较低,创新能力不足
 
  农业生产多数采用传统经营模式,农业产业科技投入较低,技术发展相对缓慢,关键领域、核心环节较为缺乏;农业科研团队基础研究不够,并且与企业合作机会较少,较多的停留在示范层面,难以推动技术成果的进一步生产转化,对产业发展带动能力较弱。
 
  (二)农业产业融合度不高,附加值较低
 
  在农业科技创新方面缺乏全方面、综合性的解决方案,只是关注某一方面的技术改进,不能形成系统的技术创新,在农业规模化经营以及科技转化应用方面有待进一步加强。农业产业融合程度低,农产品深加工不足,难以形成较高的附加值,需要持续打造品牌;龙头企业较少,资源优势没有得到充分发挥,市场环境应充分挖掘,形成完整的产业化链条[1]。
 
  (三)农业标准化程度不高,质量安全监管水平有待提升
 
  农业生产者主要以传统经营模式为主,对技术规范了解程度不够、运用程度较低,对于诸如潼南柚子等特色农产品,还未建立种植、管理、加工、储藏等关键环节的标准化生产体系和技术规程,严重制约了特色产业发展[2]。农产品质量安全监管工作缺乏规范性运转,加上市级农产品质量安全监管人员配备严重不足,致使监管职责不能真正履行到位。
 
  (四)农业从业人员素质不高,缺乏新型农业人才
 
  在城镇化的推动下,潼南区及其乡镇的青壮年较多的选择到大城市务工、创业,农村从业人员以老人、妇女为主,青壮年劳动力明显不足,劳动力结构有待优化,阻碍了农业生产效率的增加。随着农业现代化的推进,承担指导粮棉油及蔬菜生产、技术攻关、产业调研等方面工作的人员缺乏,乡镇服务中心人员本身就少,又加上体制原因,农技人员工作热情受到挫伤,技术力量极为薄弱,进一步影响农业高质量发展进程。
 
  三、潼南区农业高质量发展方向与对策建议
 
  (一)充分发挥政府的引领带动作用,以充足的财政资金推动当地特色农业发展和知名品牌建设
 
  农业高质量发展进程中,政府应积极发挥自身的引领带动作用,合理布局产业,促进特色产业发展,培育知名品牌;形成共享、畅通的信息交流渠道,不断培养、输送农业高质量人才,优化劳动力结构,提高劳动力素质;提高机械化利用水平,采取适宜规模化生产方式,提高农业的整体规模效益。通过财政补贴等激励政策,鼓励发展特色高效农业,形成具有集聚效应的农业品牌;不断加大科研投入力度,以产学研相结合的方式,推动龙头企业发展壮大,鼓励科研院校与企业建立长效的合作关系,为企业的持续发展提供智力支持。
 
  (二)加快推进农业产业链延伸,促进农业与相关产业的融合,以新的营销方式推动新兴产业发展
 
  推动农产品向精加工、深加工方向发展,实现农产品就地加工转化,推进农业产业链延伸和价值链提升;充分发挥电子商务、乡村旅游方面资源,以多样性思维发展农业,不断提高农业采摘、民俗生活、康养基地等新兴服务业优势,提高农产品附加价值,推动农业纵深发展;打通农产品销售渠道,把农产品卖得好放在突出位置。以市场需求为导向,采取线上营销、展会营销等方式,把好产品卖出应有的价格[2]。
 
  (三)加强农产品质量安全管控,进一步完善农产品质量和食品安全标准体系,推动农产品高质量生产目标的实现
 
  在《国家质量兴农战略规划(2018—2022年)》的指引下,发挥潼南农业优势,加快完善农产品质量和食品安全标准体系,实现农产品质量全程管控,严格按照质量管控实施细则,在生产、销售、管理体系范围实现有效管理;推动关键技术环节的开发与应用,广泛推进农业资源节约技术、新能源开发技术、废弃物无害处理技术,改变农业高投入、低收入的问题;加快畜禽粪污设施处理系统建设,实现畜禽养殖低污染目标,进一步推动种植畜牧循环融合发展[3]。
 
  (四)积极出台农民工返乡就业创业的优惠政策,培育新时期创新型农民
 
  吸引一部分年轻人返乡就业创业,采取优惠政策,鼓励年轻农业从业人员承包农业用地扩大种植面积,以机械化手段实现农业规模化生产,提高土地生产效率。同时,切实解决农业服务中心体制问题,吸引优秀人才到基层从事农技推广工作,解决基层农技服务人才断层的问题;加强农业重点区域与农业院校、科研院所开展深度合作,支持各类专家在田间地头开展科研成果的转化和落地工作,为实现农业高质量发展提供人才与技术支持。
 
  【相关链接】
 
  农业为通过培育动植物生产食品及工业原料的产业。农业属于第一产业,研究农业的科学是农学。农业的劳动对象是有生命的动植物,获得的产品是动植物本身.我们把利用动物植物等生物的生长发育规律,通过人工培育来获得产品的各部门,统称为农业.农业是支撑国民经济建设与发展的基础产品。农业是人们利用动植物体的生活机能,把自然界的物质和能转化为人类需要的产品的生产部门。现阶段的农业分为植物栽培和动物饲养两大类。土地是农业中不可替代的在基本生产资料,劳动对象主要是有生命的动植物,生产时间与劳动时间不一致,受自然条件影响大,有明显的区域性和季节性。农业是人类衣食之源、生存之本,是一切生产的首要条件。它为国民经济其他部门提供粮食、副食品、工业原料、资金和出口物资。农村又是工业品的最大市场和劳动力的来源。
 
  21世纪是农业发展的重要阶段,生命科学和其它最新科学技术相结合,将使世界农业发生根本性的变化。随着分子生物学的发展,生物基因库的建成,遗传工程的崛起,克隆技术和生物固氮技术的广泛应用,农业的面貌将为之一新。
 
  参考文献
 
  [1]石治鹏,鲁元,淡育红,程志红,李敏,杜秦.枝江市农业高质量发展的现状、问题及对策[J].基层农技推广,2019,7(4):54-56.
  [2]陆静超.扎实推进乡村振兴战略推动农业高质量发展[J].奋斗,2019(6):26-28.
  [3]刘艳婷,余红艳.安徽农业高质量发展的现状、约束与政策取向[J].现代营销(下旬刊),2019(7):177-179.
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原文出处:李文华,董钰鑫.乡村振兴背景下潼南农业高质量发展研究[J].智库时代,2020(05):132-133.

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