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两岸和平统一的前景分析与推动建议

来源:未知 作者:原来是喵
发布于:2016-11-22 共6085字
  尽管2016年台湾政局可能发生重大变化,两岸关系和平发展的变数增大,但总的趋势不会逆转。下面由学术堂为大家整理出一篇题目为“两岸和平统一的前景分析与推动建议”的台湾问题论文,供大家参考。
  
两岸和平统一的前景分析与推动建议

  原标题:两岸关系和平发展的影响因素、前景与思考
  
  摘要:影响两岸关系和平发展的因素主要有岛内因素、大陆因素和国际因素。尽管2016年台湾政局可能发生重大变化,两岸关系和平发展的变数增大,但总的趋势不会逆转。如何最大程度地减少波折和动荡,确保两岸关系和平发展沿着既定方向继续前行,需要两岸各界深入思考。
  
  关键词:两岸关系和平发展;影响因素;前景;思考
  
  两岸关系和平发展是大陆既定的对台政策方针,也是实现中国梦的重要内容之一。近年在两岸各方共同努力下,两岸关系和平发展取得重大成果。在2016年台湾政局可能发生重大变化、两岸关系和平发展面临考验的关键时刻,进一步梳理影响两岸关系和平发展的主要因素,分析其发展前景,思考其深化之道,对于在新形势下进一步推进两岸关系和平发展,具有重要的意义。
  
  一、影响两岸关系和平发展的主要因素
  
  回顾两岸关系和平发展过程,可以看出影响其发展的主要因素有三:
  
  ( 一) 岛内因素。包括执政当局是否承认“九二共识”以及多数民众是否支持。民进党执政时,拒绝承认“九二共识”,缺乏与大陆共同推动两岸关系发展的意愿,甚至在2005年4月26日国民党主席连战率团赴大陆参访,与中共中央总书记胡锦涛会面并发表“三项体认、五个促进”的新闻公报后,竭力攻击国民党“亲中卖台”; 并利用公权力大力推动法理“台独”路线,百般阻挠两岸关系正常发展,反对两岸直接“三通”等,两岸关系波折不断,屡屡陷入冲突的边缘,以致当时台湾海峡被国际舆论认为是最容易引发战争的地区之一。2008年国民党重新执政后,国共两党在承认“九二共识”、反对“台独”的政治基础上,合力推动两岸关系和平发展,两党领导人多次会面,共议两岸关系和平发展大计;两岸两会恢复协商谈判,签署了21项协议,不仅实现两岸各界期盼已久的直接“三通”,经贸文化等各领域的交流不断深化,大陆国台办和台湾陆委会负责人也实现了互访和常态性交流,两岸关系进入了和平发展新时期。
  
  除了岛内执政当局是否承认“九二共识”外,岛内民众的支持与否也是影响两岸关系和平发展进度的重要因素。岛内多次民意调查显示,多数民众肯定与支持两岸关系和平发展,希望台海和平两岸共赢共荣,这也是马英九执政当局采取积极开放的两岸政策,与大陆一道共同推动两岸关系和平发展的原动力。去年“太阳花”学运后,由于岛内部分民众对当局的两岸政策存在疑虑,加上台湾当局政策宣导与沟通不力,在民进党的刻意煽动下,岛内民众的疑虑扩大,形成了不利于深化两岸关系和平发展的社会氛围,并对台湾当局构成压力,导致其在两岸政策上裹足不前甚至后退。 “两岸服贸协议”迟迟无法在台“立法院”通过,马英九在第二任内提出的设立两岸办事处规划也处于搁置状态,即与此有关。
  
  ( 二) 大陆因素。大陆在推动两岸关系和平发展中,始终处于主动与主导地位。在民进党执政时,大陆与民进党的法理“台独”路线进行了坚决斗争,遏制了其冒险蠢动,避免了两岸关系进一步恶化甚至滑向战争边缘。而2008年国 民 党 重 新 执 政 后, 在 其 明 确 承 认“九二共识”后,大陆方面即向台湾当局发出恢复两岸两会协商谈判的积极信号,并邀请时任国民党主席吴伯雄来大陆参访,推动了两岸两会恢复协商谈判,为两岸关系的良性发展奠定了良好基础。而每每在岛内政局发生重大变化、两岸关系发展面临关键时刻,大陆方面总是及时而明确地阐述对台大政方针,表达继续推动两岸关系和平发展的坚定立场。如2014年岛内“太阳花”学运发生不久,***总书记5月7日在北京会见亲民党主席宋楚瑜一行时就指出,“我们推动两岸关系和平发展的方针政策不会改变,促进两岸交流合作、互利共赢的务实举措不会放弃,团结台湾同胞共同奋斗的真诚热情不会减弱,制止‘台独’分裂图谋的坚强意志不会动摇”,鲜明地表达了大陆继续推动两岸关系和平发展、坚决遏制“台独”的立场与决心。①2014年底“九合一”选举国民党严重受挫,岛内各界对两岸关系何去何从充满忧虑时,大陆方面即邀请国民党主席朱立伦来访,实现国共两党领导人再度会面。***总书记在会见朱立伦时表示,两岸关系处于新的重要节点上,两岸关系路应该如何走,是摆在两岸所有政党和社会各界面前的一个重大问题,攸关中华民族和国家未来,攸关亿万民众福祉,需要我们大家认真思考; 并提出新时期推进两岸关系深入发展的五项主张,指明了两岸关系和平发展的方向,再度给岛内各界吃了定心丸。②由此看出,大陆方面一直在两岸关系和平发展中扮演着关键角色,发挥着领航和定锚作用。
  
  ( 三) 国际因素。主要是美国因素。由于历史上的原因,美国在台湾政局变化和两岸关系发展中始终扮演着重要角色。而台湾不管是民进党执政,还是国民党上台,都要看美国脸色行事,美国对台湾政局发展有着重大影响力。这从民进党2016年参选人蔡英文近期急于赴美国接受“面试”一事中也可看出。陈水扁执政时期,美国反对其搞法理“台独”,斥其为“麻烦制造者”,为制止陈水扁的冒险蠢动发挥了积极作用。在两岸关系进入和平发展新时期后,美国支持台湾当局实施与大陆和平交流的大陆政策,赞同两岸两会恢复协商谈判,支持国共两党开展交流,这些对马英九执政当局起到了撑腰作用。但同时,美国也不愿意看到两岸关系走得过快过近,尤其是对两岸开展政治接触谈判包括签订军事互信机制等怀有高度戒心,甚至暗中阻挠,使台湾当局在两岸政治议题协商谈判上不敢越雷池一步。这也是两岸关系和平发展在政治方面难有突破性进展的重要外因。
  
  在上述三大因素中,岛内因素是主要因素,大陆和国际因素最终要通过岛内因素的发酵才能发挥作用。大陆因素是关键因素,大陆是主动者与引导者; 大陆坚定不移的推动,确保了两岸关系和平发展克难前行,不偏离方向。国际因素是重要因素,国际因素的支持与否,在一定程度上制约了两岸关系和平发展的进程与速率。
  
  二、两岸关系和平发展的前景分析
  
  在2016年民进党上台执政可能性增加的背景下,两岸关系和平发展的曲折性、复杂性相应增加,变数增大,但总的趋势不会逆转。主要原因:
  
  一是大陆推动两岸关系和平发展的坚定立场以及逐渐增强的实力。不管岛内局势发生如何变化,大陆在坚持“九二共识”、反对“台独”政治基础上坚定推动两岸关系和平发展的决心不会动摇,并将继续采取有力措施,排除各种干扰,巩固与深化两岸关系和平发展的局面,避免其倒退与逆转。正如国台办主任张志军在金门与台湾方面陆委会主委夏立言会面时所指出的,“决不能让两岸关系再遭折腾,更不能走回头路,相信这也是历经风雨沧桑的两岸同胞的共同愿望”.③这不管是在2014年3月岛内发生“太阳花”学运,还是年底“九合一”选举国民党大败,大陆的决心与意志都已充分显现出来。而随着大陆实力提升,两岸实力对比台弱陆强、台降陆升的态势继续发展,大陆拥有的筹码不断增多。这些为大陆继续推动两岸关系和平发展奠定了坚实的基础。台湾政坛不管谁执政,都无法回避这个现实。即使2016年台湾政局发生重大变化,大陆也有决心与能力维系两岸关系和平发展的既有局面,挫败“台独”势力的挑衅,确保其不发生重大逆转。
  
  二是岛内推动两岸关系和平发展的积极因素仍在。一方面,国民党现阶段仍是执政党,仍有继续在“九二共识”基础上推动两岸关系和平发展的意愿与计划。只要积极作为,还可以在推动两岸事务性议题协商上有所建树。台湾方面陆委会主委夏立言6月5日在“2015年大陆台商端午节座谈会”上表示,当前当局大陆政策重点工作为继续推动两岸制度性协商、推动两岸两会互设办事处及双轨推进两岸经贸合作与区域经济整合等3项,以确保台湾安全与经济发展。④6月17日,夏在一次研讨会上又表示,“两岸协议监督条例”虽未审查通过,但两岸协商工作不会因此而停顿,当局将继续推动两岸制度化协商,持续就租税协议、飞航安全和环境合作等议题,与大陆方面协商,争取尽早达成共识。⑤国民党主席朱立伦7月5日在台当局纪念抗战胜利70周年活动上致词也指出,国 民 党 对 两 岸 关 系 坚 持“九二共识、一中各表”,推动两岸和平发展,未来要进一步共同合作双赢。国民党已把坚持“九二共识”列入政纲,即使沦为在野党,也仍是制约“台独”势力、推动两岸关系和平发展的一支重要力量。另一方面,和平发展作为岛 内 主 流 民 意 并 未 发 生 根 本 改 变。尽 管“太阳花”学运后,岛内一些民众包括年轻一代对大陆的疑虑有所增加,对大陆的崛起有所担忧; 但希望台海和平稳定,希望两岸双赢共荣,仍是岛内大多数民众的心愿,它对任何企图制造台海重趋紧张、破坏两岸关系和平发展的政治势力,都将产生牵制作用。此外,虽然民进党迄今拒绝承认“九二共识”,但一旦上台后,为了顺利执政,势必会在两岸政策上采取更加谨慎的做法,降低挑衅性、对抗性,谋求与大陆一定程度的互动,不致公开否认两岸近年所签署的各种协议,不致全面抵制两岸关系和平发展。这既是其执政需要,也是其争取民心巩固政权的需要。民进党“大选”参选人蔡英文提出“维持两岸现状”说,表示民进党处理两岸关系的原则是“维系台海和平、持续两岸关系稳定发展的现状,不会挑起矛盾、冲突、对立”.在民进党拒绝承认“九二共识”的情况下,人们对蔡英文维持两岸关系现状的能力充满疑虑,上述说辞无非是蔡为争取选民谋求胜选的策略说法; 但囿于执政需要和大陆压力,民进党一旦执政后,也不能不考虑冲撞大陆政策底线、破坏两岸和平发展的严重后果。这是其不得不面对的政治现实,也是其执政难以逾越的政治障碍。
  
  三是美国政府的政策立场有利于减少两岸关系 和 平 发 展的 外 部 阻 力。美 国 竭 力 推 行“亚太再平衡”战略,把台湾作为牵制中国大陆的战略棋子,反对两岸通过政治谈判最终走向统一。但美国也希望台海稳定,不愿意台海重趋紧张甚至发生冲突将其拉下水。加上中美两国利益相互交错,正在往建构新型大国关系上努力,美国有求于中国的地方甚多。尽管美国在南海问题上选边站,暗中唆使周边国家向中国发难; 尽管美国继续不断对台出售武器装备,甚至暗中提升美台军事关系,增加台湾武力拒统的军事实力。但美国支持台海和平稳定、支持两岸关系改善的政策立场并未发生根本改变,这一政策立场有利于遏制“台独”势力盲动,有利于营造两岸关系和平发展的国际环境,减少来自外部的阻力。
  
  由上看出,尽管两岸关系和平发展面临的变数增多,阻力增大,但只能影响和平发展的进程,难以从根本上逆转其方向。
  
  三、进一步推动两岸关系和平发展的思考
  
  如上所述,2016年一旦台湾政局发生重大变化,势必增加两岸关系和平发展的变数与阻力。对此,如何最大程度地减少波折和动荡,确保两岸关系和平发展沿着既定方向继续前行,需要两岸各界深入思考。
  
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