对台湾 “国际空间”问题的几点思考

　　自2008年以来，随着两岸关系和平发展框架的建构，台湾参与国际活动问题在“九二共识”的政治基础上有所拓展。这不仅为处理两岸关系中敏感复杂的问题提供了示范，也为两岸关系和平发展框架的稳固奠定基础。下面由学术堂为大家整理出一篇题目为“对台湾 ”国际空间“问题的几点思考”的台湾问题论文，供大家参考。
　　
　　原标题：台湾的“国际空间”问题与两岸关系发展
　　
　　摘要：台湾参与国际活动问题一直是两岸关系发展中最敏感的问题，也是影响两岸关系发展的重要因素。自2008年以来，随着两岸关系和平发展框架的建构，台湾参与国际活动问题在“九二共识”的政治基础上有所拓展。这不仅为处理两岸关系中敏感复杂的问题提供了示范，也为两岸关系和平发展框架的稳固奠定基础。现阶段，随着台湾再次出现政党轮替，两岸关系发展面临挑战，台湾的“国际空间”问题的解决也充满危险的变数，而唯一的解决途径就是尽快回归“九二共识”的政治基础，以灵活务实、循序渐进的方式，找出双方都能接受的办法，合情合理地加以解决。
　　
　　关键词：“国际空间”;“九二共识”; 示范
　　
　　台湾的“国际空间”,亦即台湾参与国际活动问题，一直是两岸关系发展中的敏感问题，也是影响两岸关系发展的重要因素。尽管自2008年以来，随着两岸关系和平发展架构的逐步确立，台湾的“国际空间”获得实质性拓展，但有关这一问题所引发的风波始终是两岸关系中最敏感的话题。从2008年日本共同社不实报道国台办主任关于世界卫生组织（WHO） 问题谈话引起的风波，到北京奥运会前夕有 关“中华台北”的名称事件，再 到2010年东京国际电影节事件以及前段时间发生的“周子瑜事件”等，都显示这一问题在两岸关系上具有高度的政治性与敏感性。
　　
　　由于台湾的“国际空间”问题既是两岸关系中的关键性政治议题，更是岛内“台独”势力操弄选举、塑造悲情意识的有效工具。因此，在两岸关系和平发展的大格局下，“国际空间”问题成为两岸关系发展、两岸政治互信建构中最为突出和敏感的问题。在两岸关系和平发展的大框架下，大陆始终关注并积极探索妥善解决这一问题的方式与路径，在此过程中，“一中原则”是底线，两岸协商是前提。只要遵循这一原则，两岸之间就能够以灵活务实、循序渐进的方式，找出双方都能接受的办法，合情合理地解决台湾的“国际空间”问题。
　　
　　一、马英九当局的对外政策及其成效
　　
　　自2008年以来，马英九当局在发展对外关系、拓展台湾的“国际空间”的过程中，在秉持“九二共识”、反对“台独”、不违背“一个中国”原则基础上，持续推进两岸两会协商对话； 同时在国际场合以“不冲突、不对抗”的方式谋求与大陆之间达成“外交休兵”默契。正是在这一大背景下，台湾参与国际活动有所拓展。
　　
　　（ 一） 马英九执政时期对外政策的特点
　　
　　自2008年以来，马英九当局在对外政策方面呈现出以下的特点：
　　
　　首先，在“九二共识”的基础上，主张“外交休兵”,全面改变民进党执政时期“烽火外交”的状况，避免两岸在国际场合直接“冲突与对抗”,为台湾参与国际活动创造有利的条件。
　　
　　其次，主张台湾“国际空间”问题离不开两岸的协商对话。在此前提下，台湾对参加国际组织采取“弹性、务实”的策略，并且不反对其“邦交国”与大陆发展经贸关系，进而为台湾“国际空间”的拓展创造更有利的条件。
　　
　　第三，改变民进党执政时期台湾“麻烦制造者”的形象，确立“亲美友日和中”的总体对外战略，在改善两岸关系的同时，全力推进对外关系的全面改善，从而为台湾创造更加良好的国际环境。
　　
　　在上述总体对外关系框架下，马英九以两岸协商对话为前提，坚持“九二共识”、反对“台独”,致力于将台湾塑造成“亚太和平”中“负责任的利害攸关方”,稳定台海和平格局，从而形成两岸双方及国际社会良性共赢的格局，使台湾参与国际活动进入了良性的轨道。
　　
　　（ 二） 马英九执政时期对外关系的全面改善
　　
　　2008年后，马英九当局充分利用两岸关系改善的大环境，全面推进对外关系，与美国、日本、欧洲等主要国家和地区的关系均有不同程度的提升。
　　
　　在对美关系方面，马英九执政后即着力修复台美关系，明确表示“改善台美互信是首要目标”.为此，马当局反复向美阐述其维护台海局势决心以及坚持“九二共识”妥善处理两岸关系的立场，并向美方表达“台美关系无意外”的政策取向 （ 吸取陈水扁时期因坚持“公投”导致台美关系恶化的教训）。马当局的这些努力和政策得到美方肯定。美国官方不仅多次在公开场合表示现阶段美台关系“处于最好时期”,而且予台湾多方面的支持，包括提升双方互动和接触层级：2011年美国能源部副部长波内曼访台，成为2000年以来美国访台的最高层官员； 给予马英九高规格的“过境”礼遇； 允许台湾向中美洲的海地运送救灾物资的军机在美国本土落地加油； 日本“3·11”大地震后美国甚至将台湾作为撤侨点等。2012年台湾“大选”前，不仅有“美国在台协会”前高级官员公开表态“挺马”,美国政府还展现一系列动作，包括允许台湾高层官员连续访美、宣布将台列入免签证计划名单等支持马英九的连任。上述举动显示，对美方而言，台海稳定是美台关系发展的重要前提； 因此，美台关系在两岸关系和平发展的大框架下，较民进党执政时期有大幅度的改善。
　　
　　对日关系方面，马英九上台后，即提出建立“台日特殊伙伴关系”,重点推进台日实质经贸关系的改善： 包括在日本北海道增设新办事机构，在东京成立“台北文化中心”,签订“台日青少年打工度期协议”,恢复台北松山与日本羽田机场断航31年的航线等，尤其是2011年9月台日签署“投资自由化、促进及保护合作协议”,更被视为是台日经贸关系的重大进展，台日间的经济合作也始终保持增长态势。
　　
　　对欧关系方面，在两岸关系和平发展的大环境下，台欧关系也取得实质性的进展。台湾先后与欧盟以及英国、法国、德国、匈牙利、意大利等国家签署了“避免所得税双重课税及防杜逃税协定”、“关务合作”、“航权协定”等多项协定，台欧贸易呈现快速增长。
　　
　　与此同时，欧盟及申根国家相继给予台湾免签证待遇，使台湾在欧洲获得免签证的国家和地区近40个。与此同时，台湾与既有“邦交国”的关系在两岸关系和平发展的大格局下也得以维系。需要指出的是，在马英九执政时期，有半数的所谓“邦交国”主动与大陆进行接触，先后表达“与大陆建交”的意向； 但大陆基于维护两岸关系和平发展的大局，充分展现善意，未采取回应的动作。正是在这种情况下，即使马当局停止了以往的“金钱外交”、 “经援外交”等维系“邦交国”的固有做法，仍稳住了既有“邦交国”数量。