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中美关系中台湾问题的对策思考

来源:未知 作者:学术堂
发布于:2016-07-05 共5410字

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【题目】中美关系视角下台海局势问题研究 
【前言  第一章】台湾问题的本质 
【第二章】台湾对于中美的战略价值 
【第三章】美国介入台湾问题的主要手段 
【第四章】中美关系中台湾问题的对策思考 
【结论/参考文献】解决台湾问题的对策研究结论与参考文献


  四、中美关系中台湾问题的对策思考

  (一)继续推进中美关系的改善,影响美国介入台海

  稳定中美关系是稳定台海局势、争取国家统一的重要前提,中美之间和则两利,斗则两害,体现在台湾问题上尤为明显。历史经验表明,美国介入台湾问题的方式和力度,主要取决于当时中美关系的状况。台湾问题不是中美关系的全部,它只是美国手中制华、反华战略的一张牌,这张牌怎么打取决于美国对自身国家利益的取舍。这告诉我们,良好的中美关系是可以降低美国在台湾问题上的介入力度的。美国对台政策的调整,是根据中美关系的变化来定位的,而不是对华关系以对台关系为转移。这是全球和亚洲的地缘政治所决定的。中国大陆毕竟比台湾的战略地位重要得多。因此发展中美关系要坚持正确的方针和原则。

  1.坚持求同存异原则

  中美之间存在着重大利害冲突,这些冲突主要源于中美社会制度、价值观念、意识形态和文化传统之间的结构性矛盾,源于美国的霸权主义和强权政治。这是中美关系中“异”的一面。中美关系在客观上又具有超越某一单一因素的广泛基础,这种基础的重要的内容就是两国在国际事务中的合作与协调。美国需要中国,中国的战略价值在于它越来越成为走向多极化世界中的一支重要力量。中国是安理会五大常任理事国之一,手中握有否决权,对于美国顺利处理全球性问题,诸如武器扩散、反恐怖主义、国际维和、军备控制等至关重要。在打击贩毒、制止非法移民、保护环境等双边和全球性问题上,中国的合作对于美国也是不可或缺。

  当然,美国是当今世界唯一的超级大国。中国要参与国际社会,在一些重大国际事务中发挥作用同样离不开美国的支持。中美之间互有需求,这就是中美关系中“同”的一面,也是合作共处的基础。所以,发展中美关系要牢牢把握两国在全球中的共同战略利益。

  在台湾问题上,美国在反对“台独”的立场上与我方客观上也有了利益重叠的部分。台湾公开宣布独立并不符合美国利益,中美两国因台湾的独立而走向战争和保持长期的敌对,将最终破坏整个亚太的稳定和美国在亚太地区的利益。目前,台湾当局之所以不敢公然宣布独立,除慑于我强大的军事压力和维护国家统一的坚强决心外,美国“一个中国”的原则对“台独”也起到了很大的牵制。在防止台湾宣布独立这一点上,中国和美国存在着共同利益。

  2.坚持利用现有国际机制的原则

  美国在国际体系中的优势地位是历史形成的,这种状态改变也不是一蹴而就的。现存的国际体系本身也是一个积极因素与消极因素的混合体,它本身也在不断的发展,随着广大发展中国家的壮大和人类文明的进步,相信现存秩序中的积极因素会越来越多,并最终将出现一个公平、公正、合理的国际新体系。目前以中国为代表的大多数国家主张建立的国际政治经济新秩序也正是这种努力。但这个目标是一个理想结果与当今世界现实状态之间距离不断缩小的过程,它的实现有赖于包括中国在内的广大发展中国家的努力争取,在渐进式改革的基础上实现。

  换句话说,中国要想进一步融入国际体系就必须遵守一定的国际规则,而要力争避免挑战美国的主导地位。中国也只有先加入国际体系中去,才能逐渐扩大发言权,进而参与国际游戏规则的制定与实施,使之具有“中国因素”,以促使国际制度朝着公平和公正的方向发展。退一步讲,中国本身也是现存国际机制的受益者(安理会常任理事国)。因此,我们的原则是利用和改造现有机制,而不是“另起炉灶”,但在参与的具体策略上,我们可按利益得失标准,分清主次,确定相应的参与步骤和参与程度。

  3.坚持经贸优先的原则

  经贸关系将成为中美两国在 21 世纪共同利益的汇合点和新世纪中美关系发展的重要交叉点。美国在 21 世纪要想保持世界第一经济强国的地位,必须不断提高自己的经济实力。而中国要想尽快把自己建设成为一个繁荣富强的国家,必须努力营造一个稳定的国际环境。美国的资金与技术和中国这个庞大市场的紧密结合,将成为新世纪中美关系发展的重要特点。因此,经济因素成了中美关系的取暖器。

  中美两国经贸交流越紧密,就越容易形成你中有我,我中有你的利益格局。美国的获益将不可避免地加大美国对中国的依赖,使美国的经济发展程度越来越高地建立在中国的稳定与发展上,这就意味着中国对美国的制约作用也会同步骤、同幅度地增长。此种制约力显着增强的结果将是,美国在决定干涉台湾问题时会保持低调。如果台湾宣布独立,在选择介入方式和力度时,美国必会比较台湾对牵制中国的战略价值和中国大陆广大的经贸市场价值孰重。

  4.坚持原则性和灵活性相结合的方针

  历史经验表明,没有对霸权主义和强权政治的斗争,就不会有中美关系的建立和发展。尤其是,在事关国家主权、领土完整等重大原则性问题上,中美两国间的磨擦与波折是会经常发生的。所以,发展中美关系一方面要有所为,不怕斗,敢于斗,以斗争求团结、求合作。这是因为,国际关系发展的过程本质上是冲突的利益不断得到调整、协调的过程。中美两国都有自己的国家利益,而彼此的国家利益都有核心利益与非核心利益之分。在核心利益上双方都是没有退步余地的。

  特别是台湾问题关系到中国的主权和核心国家利益,在这个问题上我们没有任何妥协让步的余地。另一方面,随着综合国力的逐步提高,中国在国际事务中发挥着日益重要的作用。但中国毕竟只是一个发展中国家,与美国相比,中国处于美强我弱的基本态势,在 21 世纪相当长的时期内难以得到根本改观。因此,为了营造有利于祖国统一的中美关系,在国际斗争中,我们必须正视现实,“在坚持有所为的同时还要坚持有所不为”,即在发展中美两国关系中还要善于妥协。换句话说,美国推行霸权主义的地区和领域未必一定就是中国重大利益之所在,中国应该对此仅表示道义上的批评,而不一定需要采取急迫的实际行动。中国作为一个发展中国家,国际战略方针必须在“韬光养晦”和“有所作为”之间保持平衡,对美国一些有悖常理的做法,只要不是涉及到我国重大战略利益,我们都要尽量避免与美国发生正面冲突,而宜采取较为超脱和低姿态的“有所不为”的方针。

  (二)开展全方位外交,牵制美国的台海战略

  美国介入台湾问题的方式和力度,一方面要取决于当时中美关系的状况,另一方面也要取决于当时的国际形势,尤其是亚太格局。亚太地区是美、日、俄等国利益的交汇点,但目前亚太格局的发展态势仍不明朗,美国至少在近期时不能完全主导亚太格局,只要亚太格局不出现有利于台湾当局的局面,美台关系就难有全面提升的可能。另外,美国的现行对台政策蕴含着造成亚太地区紧张和冲突升级的可能性和危险性,这有悖于亚太相关国家的根本利益。所以,亚太一些国家在支持美国介入台湾问题时也不是毫无顾忌的,在采取具体行动方面也均另有考虑,担心追随美国会激怒中国,破坏亚太地区的国际秩序和安全。换句话说,他们在台湾问题上的具体政策和措施上与美国是有区别的。如亚太绝大多数国家都接受中国关于台湾问题的原则立场,在涉及台湾问题与地区安全关系的具体问题上,基本上都接受了中国的主张和条件。这些国家都很重视与中国的友好合作,不愿为台湾问题损害与中国的关系。因此,我们应以“小舞台、大世界”的眼光去处理亚太事务,以“伙伴关系”为主线,以“好邻居、好伙伴、好朋友”为原则,实行“睦邻、安邻、富邻”政策,积极营造周边安全大环境。如果我们有效地化解了与周边国家的矛盾和纠纷,就有可能有效地降低周边国家直接介入台海冲突的可能性和力度,有利于削弱美国利用周边国家介入台海冲突、甚至直接与中国发生军事对抗和冲突的筹码。除了与周边国家处理好关系外,我们还要开展积极的全方位外交,既要与英法俄德等大国建立战略伙伴关系,又要与广大发展中国家建立亲密的合作关系,争取世界绝大多数国家对中国统一事业的支持。

  (三)以两岸的经济文化交流为先导,促进两岸政治统一

  一方面,大陆经济的发展将有力地化解美国干涉台湾问题的空间,因为美国可以出售武器,以各种方式干预台湾事务,但是它还无法操纵台湾选举。只要大陆认真把自己国内的事情办好,真正做好台湾人民的工作,使台湾人民认识到切身利益所在,再加上两岸间日益紧密的经济贸易和文化交流,优势就会在大陆这一边,美国无法插手。美国玩弄台湾牌将失去着力点。另一方面,大陆经济的发展将有力地增强对台湾民众的磁吸效应,台湾《联合报》认为,“从现在开始的 20到 30 年内,中国大陆将成为经济强权与政治现代化的国家,届时(台湾)或许会以成为一个更大的中国的一分子为荣”,“大陆经济与科技基础力量的持续发展,终将有助于海峡两岸的统一。”因此,在当前两岸政治僵局一时难以打破的情况下,我们以经济建设为中心,大力提升综合国力,实施以经济统一促进政治统一的策略,对于促进两岸统一无疑是一种理性而又现实的选择。

  此外,中华文化产生的凝聚力和向心力是中华民族延绵不绝向前发展的重要基础。两岸人民都曾为创造共同的文化而并肩协作过,儒家精神、道教文化、佛教文化是两岸知识分子的心理同构,中华文化的积淀是发展中华传统美德的基础与根本。中国大陆地大物博,历史悠久,这里产生过灿烂的华夏文明和文化,丰厚的文化资源对港澳台及海外华人有很强的吸引力与感召力,使得两岸的文化交流日益频繁,所以文化必将成为促进中国统一的重要途径与有效手段。

  (四)不承诺放弃使用武力,时刻做好军事斗争准备

  古今中外的历史证明,一个国家的分离局面一旦形成,要使已经发展成为对抗性矛盾的敌对政权归顺,没有强大的军事压力或将其歼灭的军事实力是不可能的。军事手段对于遏制“台独”具有不可替代的作用,是实现祖国统一的重要保障,只有把军事斗争准备好了,才能做到“谈”有后盾,“打”有把握。针对这些,我们要高度的历史责任感尽快完成我军机械化和信息化的“双重”跨越,实现我军的现代化建设:

  1.适度加大国防投入

  国防建设是现代化建设的重要组成部分,经济建设是国防建设的基础,而国防建设又是经济建设的重要保障。国防建设应与经济建设协调发展,二者之间不能偏差太大,要保持一定的比例。当一个国家面临主权和领土上的威胁与挑战时,在经济条件许可的情况下,就要适当加大国防投入的力度,从而保障国家的安全与稳定。近几年来,我国的综合国力得到了大幅提升,但经济发展并不能直接等于国防实力的强大,二者之间尚有一个转换过程。在新的台海形势下,为了保卫国家安全,维护祖国统一,我们应随着综合国力的增长,在经济发展的基础上使军费水平适度增长,从而增强国防实力。

  2.加快我军的现代化建设

  当今世界新军事变革的步伐正在加快,以美国为首的军事强国通过对信息权的掌握,再加上原有高度机械化的底子,已经具备了打赢现代战争的能力,军事形态己发生了新的质变,主要体现在:军队人员知识化、武器装备智能化、作战编成一体化、战场要素数字化、作战方式精确化、作战空间多维化、后勤保障集约化。新形势要求我军要大力推广科学技术在军事上的应用和掌握,真正使我军具备诸军种兵种联合作战能力,具备现代技术特别是高技术条件下局部战争所必须具备的整体效能和水平。我军现代化得越成功就越能阻止外国力量对台海的干涉,台湾问题实现和平解决的可能性就越大。但当前我军建设的主要矛盾仍然是打赢现代技术特别是高技术条件下局部战争的客观需要与我军现代化水平普遍比较低之间的矛盾,针对装备和技术还相对落后这一现状,我军建设必须下定决心,切实以“只争朝夕”的精神加快改革,特别是下决心在国防体制和军队机制方面改革。改革是军队发展的重要手段,只有通过对体制编制等方面的改革,才能把军队的潜力和积极性充分发挥出来。改革的支撑点是坚持以人为本,因为一切先进的军事理论和科学技术都是人创造出来的。通过各种激励机制来提高人的积极性,从而使各种各类的优秀人才脱颖而出,进而提高军队建设水平和战斗力,江泽民曾指出的“宁让人才等装备,不让装备等人才”,1就是这个道理。目前,我军在武器装备改方面也做了大量的工作,走出了一条研制、开发、引进相结合的快速发展的路子,确保我军拥有一批可以制敌的“杀手锏”武器。“神舟七号”的上天也提升了我军“制太空权”的分量。

  3.加强军事训练和军事战略研究

  军事训练是提高军队战略战术素养、作战能力和战斗水平的重要手段,它能促进军队中人与人、人与武器、人与环境以及人与先进作战理念之间的不断磨合。信息的准确性、指挥的正确性和意志的坚定性是取胜战争的关键,而这些就要靠贴近实战的军事训练。要想战时少流血,就要平时多流汗,所以邓小平同志讲,要把教育和训练提高到战略地位。美国兰德公司的专家们还对我军的战略转变进行了分析:中国军队正从一支大陆型军队向一支陆地和海洋兼备的军队转变,……需要建设更复杂的常规和非常规兵力结构,要具备中程和远程力量投送能力、机动能力、快速反应能力和近海机动能力,还要保持用途更广泛、精度更高的核武库。它给我军军事战略提供一个富有研究性的分析,但中国人民解放军从他诞生的那一天起,他的作战方法就是独特的,他有自己的一整套方法,他是不会按照别人的规则、别人的方法去做的。为了不落下风,我军的军事战略需要出其不意、不断创新。无论是夺取制空权还是制海权,除了具有武器装备这一硬件标准外,更要有科学的军事训练,以及在训练中对战略战术战法的研究。另外,还要加强心理战研究,力争在巩固我军心、动摇敌军军心方面多做工作。

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