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十八大下党风廉政建设新思想新举措

来源:未知 作者:chunt
发布于:2016-04-26 共6175字
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  【题目】十八大后的党风廉政建设情况探析
  【第一章】我党党风廉政建设新气象研究绪论
  【第二章】十八大召开后党风廉政建设理论依据
  【第三章】十八大会议后党风廉政建设现实依据
  【第四章】十八大下党风廉政建设新思想新举措
  【第五章】十八大以来党风廉政建设理论及现实意义
  【结语/参考文献】十八大背景下党风廉政发展研究结语与参考文献
  
  第4章十八大以来党风廉政建设新思想新举措
  
  党的十八大以来,以***总书记为核心的新一届中央领导集体高度重视党风廉政建设和反腐败斗争,提出了一系列新的理念、思路和举措。***总书记上任伊始就明确指出:“我们的党是全心全意为人民服务的政党,党领导人民已经取得了举世瞩目的成就,我们完全有理由因此而自豪,但我们自豪而不自满,决不会躺在过去的功劳簿上。”针对当前党的建设问题,***总书记强调指出:“新形势下,我们党面临着许多严峻挑战,党内存在着许多亟待解决的问题。尤其是一些党员干部中发生的贪污腐败、脱离群众、形式主义、官僚主义等问题,必须下大力气解决。”①
  
  4.1十八大以来党风廉政建设新思想
  
  十八大是党风廉政建设的新起点,新征程,相比以往,党在十八大报告中明确提出了党风廉政的新定位、新目标和新要求。新定位:十八大报告首次将党风廉政建设,与思想建设、组织建设、作风建设、制度建设并列,并排在制度建设之前,位列第四位,充分说明了党要管党、从严治党的觉醒,将其放在更加突出的位置,旗帜鲜明的反对腐败。新目标:十八大报告将“反对腐败,建设廉洁政治”当成反腐倡廉的目标明确提出,这在党的建设史上尚属首次。廉洁政治要求干部清正、政府清廉、政治清明。党员领导不谋私利,廉洁奉公,勤俭节约、艰苦奋斗,以全心全意为人民服务为宗旨,以促进政治文明充分发展为基础,建立一个政通人和、公平公正的社会环境新要求:十八大报告以科学的理论、端正的态度提出了一系列发怒倡廉建设的新要求。第一,坚持标本兼职,全面推进惩治腐败、预防腐败体系建设。第二,加强反腐教育和廉政文化建设;第三,要求领导干部严守廉政准则,不搞特权,加强对身边亲属和下属的约束。第四,加强对领导干部行使权力的监督。第五,建立健全法律制度,更加科学的防止腐败;第六,加强国际合作反腐;第七,建立党风廉政责任制。第八,健全纪律检查体制,发挥巡视制度作用;第九,保持高压态势。这九个方面相辅相成,从态度到方法,从制度到环境,是新时期党风反腐倡廉的新设计和新部署,为新形势下党风廉政建设指明了方向和道路。丰富发展了中国共产党党风廉政建设理论。
  
  为了落实十八大报告中对党风廉政建设的新定位、新目标和新要求,从十八大以后,党以高度的使命感和责任感,坚持党员干部建设,重拳出击打老虎拍苍蝇,进行制度改革创新,依法反腐,开创了党风廉政建设的新局面,创新发展了一系列党风廉政建设和反对腐败的新思想。
  
  4.1.1强调党风廉政建设和反腐败斗争是关系到党和国家的生死存亡重大政治问题
  
  改革开放30多年以来,党的第二代和第三代领导集体,对党风廉政建设都已十分重视,目标明确,成效明显,保持了党的先进性和纯洁性。但是随着形势的变化,在“四大危险”和“四大考验”面前,消极腐败越来越逼近国家生死存亡的底线。在继承历届领导集体党风廉政建设经验的基础上,认为当前腐败现象依然多发,滋生腐败的土壤依然存在,党风廉政建设的形势依然严峻。腐败是社会的毒瘤,如果任凭发展,最终必然导致亡党亡国。
  
  十八大报告,党在认识上和思想上将党风廉政建设提升到了“亡党亡国”的新高度。***总书记通过对历史经验教训的总结,指出党风廉政建设和反腐败斗争关系到党和国家的存亡。因此,必须要重视党风廉政建设的重要意义。在党风廉政建设过程中,必须要依靠人民群众,发挥人民群众的主动性和积极性,要加强和群众的联系,借助一切力量来预防和打击腐败行为,确保党始终同人民心连心,同呼吸,共命运。①党对党风廉政建设和反腐败斗争的高度重视,做出反腐败问题解决不好就会亡党亡国的重要论断,这一论断振聋发聩、催人警醒,是十八大之后统一党风廉政建设思想,提高作风认识,坚定不移的开展反腐败斗争的重大指导思想。要以猛药去沉疴,重典治腐败,以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气,进行党风廉政建设和反腐败斗争。
  
  4.1.2明确党风廉政建设和反腐败斗争主体,加强党员干部建设
  
  作为党风廉政建设和反腐败斗争的主体,加强党的领导,是题中之义,是必然要求。十八届三中全会强调落实“两个责任”,四中全会再次强调“坚持党的领导”,加强党要管党,从严治党。从中央到地方,各级党委要切实担负起党风廉政建设的主体责任。各级领导干部在党风廉政建设中必须充分发挥模范带头作用,必须要加强领导干部的约束,充分发挥他们的带头作用。
  
  在党员干部建设方面,***总书记总结了我国近年来严重违纪案件,认为大部分违纪案件都是领导干部所为,性质非常的恶劣。因此,他指出,要坚决发对腐败的同时,必须要讲究斗争的方法,通过反腐斗争,使得党员干部做到清正廉洁。要制定完善的防腐制度,让党员干部学习廉政准则。此外,还要严格要求干部教育好自己的家属,对于腐败分子要严惩不贷。
  
  ***总书记强调指出:“对马克思主义的信仰,对社会主义和共产主义的信念,是共产党人的政治灵魂。”作为一名共产党人,必须要时刻坚持理想信念,要敢于碰硬,敢于和一切困难作斗争,要经得起任何考验。“部分共产党员在日常生活、工作中出现各种问题,如作风问题,贪污腐败问题,都是因为缺失了共产主义理想信仰,导致迷失了自我。因此,党员干部必须要时刻学习社会主义理论体系,要讲党性、重品行,要在一言一行中严格要求自己,矢志不渝为实现中国特色社会主义共同理想而奋斗”①
  
  遵守党的纪律是无条件的,要说到做到,有纪必行,有违必查,不能把纪律作为一个软约束或是束之高阁的一纸空文。严格遵守党的纪律,包括遵守政治纪律,遵守组织纪律和遵守工作纪律。每一名党员干部,都应当自觉接受群众的监督,自觉服从组织安排,要做到步调一致,做到心往一处想,劲往一处使,共同为社会主义事业而努力。
  
  4.1.3反对特权,坚持“老虎”“苍蝇”一起打
  
  1.“反特权”标准的细化。
  
  在十八届中央纪委二次全会上,***同志指出:“在我们的一些干部中,特权思想、特权现象还是比较严重的”.②一些干部违规占用住房,出现了“房叔”,一些干部违规用车,违规用人,严重损害了社会的公平正义,引起了群众的极大不满。作为凌驾于人民群众和公共利益之上的异化权力形态,特权现象自古有之。从前文的论述中可以看出,我们党早在革命之初,就将反对特权,廉洁奉公作为党员干部的必备条件。时至今日,党依然将反特权的思想一以贯之,并将之拓展创新。十八大以来,反对特权不再停留在抓贪官的层面,官员的生活作风问题也纳入反腐体系,对党员干部的用车、办公、待遇等等方面,做出了详细的规定。严谨超标,严惩特权。“反对特权”的思想,符合党风廉政建设和反腐败的斗争规律,是社会公平的必然要求,是社会主义法治进程的应有之义,是增强社会公信力和法律威慑力的前提。所以,进行党风廉政建设,必须反对特权思想。
  
  2.既打虎又拍蝇,全面出击。
  
  ***同志在反腐斗争中,始终坚持惩治腐败是保持党的活力和力量的重要途径,是党永葆生机的关键。在打击腐败分子方面,***同志坚持“老虎”、“苍蝇”一起打,既坚决查处领导干部违纪违法案件,又要切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题。不论官职大小,只要触犯了法律,就应当坚决予以打击。“老虎”的腐败时间长,腐败危害大,腐败隐藏深等特点,而“苍蝇”的腐败时间短、腐败危害小、腐败于基层等特点,反腐,要将打虎和拍蝇相结合,相辅相成,互为补助。“老虎”打得好,“苍蝇”就会噤若寒蝉,如履薄冰;“苍蝇”打的多,“老虎”就失去了腐败的土壤和爪牙。***关于打虎拍蝇反腐策略的论述,是根据当前党风廉政建设和反腐败斗争的客观需要做出的客观选择,是保持党的纯洁性和公信力本质要求。是彰显反腐正能量,形成反腐威慑力的重要举措。
  
  根据统计,从十八大以来到现在,已经有51名省部级领导干部被查处,有上百名厅局级干部被处分。从《关于改进工作作风密切联系群众的八项规定》出台以来,被处分的党员干部超过了5万人,如此可以看出,***的反腐斗争取得了非常显着的成效,对于纠正党内不正之风发挥了重要作用。①
  
  4.1.4要把制度反腐和依法反腐作为反腐斗争重要手段
  
  1.制度反腐的思想。
  
  ***强调,要从源头上有效防止腐败,必须釜底抽薪,找出规律,深化腐败问题多发领域和环节的改革,最大限制减少体制障碍和制度漏洞,形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制,不易腐的保障机制。
  
  进行反腐体制机制创新,是党中央从战略高度,对党风廉政建设问题进行的总体谋划和顶层设计。它包含了完善领导体制和工作机制,强化党的领导;深化党的纪律检查体制改革,增强对权力的监督;改革纪律检查体制,实现纪检监察机关的组织制度创新三方面内容。反腐体制机制创新就是用改革的思路和方法解决当前问题,是遏制歪风、反腐攻坚的根本路径。新时期党风廉政建设,制度是关键,只有制度执行到位,才能实现标本兼职。
  
  2.法治建设的思维。
  
  十八大以后,非常重要的一点就是强调用法治思维和法治方式反对腐败,加强反腐国家立法,完备反腐败国家法律体系。改革开放以来,我们党虽然出台了一系列针对党风廉政建设的规章制度,如《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》等,但是党内腐败问题仍然持续发生,难以根治。中国并不缺少反腐倡廉的制度,但是制度不够细致。执行力不强,制度内部缺乏协调,为腐败的滋生提供了空间和条件。
  
  制度反腐与依法反腐,揭示了制度与法治和党风廉政建设的辩证关系,使党风廉政建设有据可依,有序可循,防止权力扩张,防止权力失控。十八届四中全会是依法反腐的新起点,全会做出的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大决问题的决定》,大大推进了党风廉政建设法制化进程。依靠日益形成的不敢腐的惩戒机制,不能腐的防范机制,不易腐的保障机制,标本兼治,最终一定会形成政治清明、作风优良的政治新生态。
  
  4.2十八大以来党风廉政建设新举措
  
  4.2.1“八项规定”开启反腐新模式
  
  2011年,***同志做出了《关于改进工作作风,密切联系群众的八项规定》的报告,该报告指出,如果不坚决纠正不良风气,党和群众的关系就会被割断,就会侵蚀党的肌体,党生存和发展的根基就会动摇。党的作风是党的整体素质、内在精神以及纪律规范等各个方面的综合体现,能够集中反映党的路线、方针以及政策的实施情况。人民群众在对政党进行评价的过程中,往往是从党的作风来进行判断。党的作风关乎到执政党的执政地位,没有抓好作风问题,就会脱离群众,失去党心民心,中华民族发展的宝贵机遇就会擦肩而过,两个百年的奋斗目标和中华民族的伟大复兴的中国梦就难以实现。
  
  中国的发展呼吁党风政风的转变,八项规定的出台,正是对这一诉求的回应和体现。党中央首次对改进作风问题做出具体而详尽的规定,敲响了新一代领导集体端正党风政风、抵制不良风气、转变社会风气的战鼓。是党员干部行为的戒尺,是行动的指针。轻车简从,严禁接送、控制随行人员,内容细致,是新时期中央领导端正党风。率先垂范的新模式。是全国一盘棋,从上至下,穿透官僚主义、形式主义的新举措。
  
  4.2.2打虎拍苍蝇猎狐,反腐进入新常态
  
  十八大胜利召开之后,党风廉政建设进入新阶段。
  
  首先,打铁还需自身硬。开展群众路线教育实践活动,抓好党性教育,弘扬党的优良传统,树立正确世界观、权力观、是非观,教育党员领导干部践行社会主义荣辱观,彰显共产党人的先锋模范带头作用和人格力量。
  
  其次,反腐不留禁区,“老虎”、“苍蝇”一起打,不论职务、地域、行业,以零容忍的态度,严肃查处腐败分子,营造不敢腐、不能腐的政治氛围。案件快查快结,有腐必反,有案必查,实事求是,运用历史智慧推进党风廉政建设,强调“兵贵神速”,拒绝一拖再拖,一推再推。快公布,快动作,推进反腐效率。严厉查处“群体性腐败”和“集团性腐败”,查到底、审到底。加强国际合作,开展“猎狐”行动,追查逃往国外的腐败分子,彻底打击腐败官员只要逃出国就一劳永逸的思想,让腐败无处可躲。
  
  最后,坚持标本兼治,以治标为主,为治本赢得时间。在以往的党风廉政建设和反复行动中,强调以治本为主,要从源头上治理腐败。但是,在新时期王岐山同志认为,反腐败虽然是一场持久战,但是在当前严峻复杂的形势下,主要目标是遏制腐败蔓延势头,必须保持高压态势,腐败案件不论大小,有腐必惩,要以零容忍的态度对待腐败,坚持不懈的纠正“四风”,对于顶风作案者,必须予以严惩,要下定决心,坚决予以打击,必须要做到老虎、苍蝇一起打,只有这样才能够形成威慑力,让腐败分子无处藏身。
  
  4.2.3完善反腐体制机制
  
  在党风廉政建设实践中,我们党探索形成了“党委统一领导、党政齐抓共管、纪委协调组织、部门各负其责、依靠群众支持和参与”的反腐败领导体制和工作机制。具体而言,就是强化党的统一领导,加强党内制度建设,切实履行“一岗双责”.简政放权,阳光行政,加强对权力的监督。落实党中央关于中央纪委监察部门合署办公的决定,制定中央纪委常委会、办公会议和监察部门规则,实行一套工作机构、两个机关名称。积极构建沟通联系桥梁,发挥群众作用,激发群众反腐主动性,压缩不良风气和腐败问题的生存空间。
  
  纪检监察机构必须积极履行监督执纪问责职责,强化监督,坚持不懈的纠正“四风”,落实八项规定,对待违法违纪案件,必须有腐必惩,有贪必肃,对群众反映大、影响范围广的问题,要坚决予以惩处。改革和完善纪检监察派驻及机构,明确派驻机构的职责任务、机构设置、人员配备和工作保障,探索全面派驻有效途径。转变巡视工作方法,发挥巡视作用,突出发现问题,扩大范围,加大力度,加快节奏。巡视组不固定时间、不固定地点、不固定人员的新方法,机动灵活的开展巡视工作,落实监督责任。
  
  各级纪检监察机构聚焦中心任务,实现“三转”,加强组织制度创新,精简议事协调机构。带头改进作风,全国纪检监察体统开展会员卡专项清退活动,以实际行动正文风、改会风、转文风、树新风。加强反腐倡廉宣传,开设“学思渐悟”专栏,宣传十八届中央纪委工作要求,对热点问题进行评论,发表一系列观点鲜明、论述充分的文章,利用摄影展览、漫画征集等活动,引发社会关注。将纪委工作公开化透明化,召开新闻发布会和通气会,发布权威数据,通报案件情况积极宣传反腐败斗争效果,解开纪委神秘面纱。强化内部监督机制,强化纪律约束和人员建设,打造过硬纪律检查队伍,把纪检内部的害群之马清除出去,仅2014年,各级纪检监察机关查处违纪违法纪检监察干部1575人,正人先正己。创新工作制度,建立约谈制度、月报制度,完善举报制度。落实监督责任,通报有关数据,公布举报信箱、电话等等。①
  
  4.2.4完善反腐党规国法
  
  在传统的反腐败模式中,在一些特殊任务的反腐败问题上,易受个人情感因素影响,出现惩处不到位的情况,这对党风廉政建设和反腐败斗争十分不利,而完善反腐党规国法,将党风廉政建设,纳入法制化、规范化的道路,就可以达到人治、权治的统一。
  
  仅2013年,党中央、国务院、中共中央纪委和中央的群众路线教育实践活动领导小组发布了一系列细致入微的规章制度,具体总结如下表:
  
  之后,又有《中央和国家机关培训费管理办法》、《中央和国家机关差旅费管理办法》、《党政领导干部选拔任用工作条例》、《关于厉行节约反对食品浪费的意见》等一系列重要法规。
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