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经济发展与政治民主化探析

来源:未知 作者:学术堂
发布于:2015-07-25 共2648字
摘要

  二十世纪后二十年,有两股巨流横扫全球:一是经济的市场化浪潮,二是政治的民主化浪潮。邓小平曾指出“:和平与发展是当今世界的两大主题”.我们放眼世界无论是发达国家还是发展中国家都把发展经济作为头等大事。在目前电子信息时代,经济发展更是突飞猛进,与此同时上层建筑也相应地发生了巨大变化。世界各国适应经济的高度发展建立了相应的政府管理和调控机制,以利于经济的发展。政治改革不断扮演主要角色,始于十八世纪的民主化浪潮在人们的政治生活中日益占有主要地位。经济发展关系到国计民生,民主政治关系到个人生活的价值实现。

  1 经济发展与民主的起源

  民主由希腊语的 Demo(s人民)和 Kratia(统治或权威)演变而来,其最初的含义是“人民的统治”.“民主”一词演化到今天,有了丰富的内涵。美国政治学家达尔曾经指出“,民主是许多历史要素的混合物”,亨廷顿认为“作为一种政体,民主一直是根据政府权威的来源,政府所服务的目的和组成政府程序来界定”[2],民主政治的核心是被统治的人民通过竞争性的选举来挑选领导人。

  关于民主的描述由于各人观察角度、阶级立场、利益关系以及政治立场不同,会有不同的认识和归纳,但民主作为一种国家制度,通过选举等方式,决定国家组织中的领导人,并按照监督和有效的原则运行的制度,是不可否认的。美国政治历史学家巴林顿·摩尔在《民主和专制的社会起源》中,强调了农业社会与民主制度的关系似乎在说明这样一个原理:经济发展与民主化有一定关系,并有促进作用。

  有这样一种事实认为:尽管 60~70 年代许多发展中国家经济上取得了令人瞩目的成就,但预期的政治民主化在多数国家并未实现,一些国家依然在政治上保持着专制主义,因此独裁的兴起,特别在拉丁美洲导致一种议论,认为专制制度而不是民主制度有利于经济增长,亨廷顿、奥唐奈及一些拉美依附论学派理论家都认为民主制的前景暗淡他们大都称西方的政治经济制度给第三世界各国经济制造了机能障碍。由此我们不难看出民主化作为政治发展的一种形式有一定的积极性,但也不是完全的。这就向世人昭示,任何事物都不会是万能的。

  2 经济发展与政治民主化

  经济发展、工业化、都市化、资产阶级、中产阶级的出现,工人阶级的发展及早期组织,贫富差距逐步缩小,所有这些在十九世纪北欧国家的民主化运动中发挥了作用。另外新教也促进了民主化。导致第一波民主化浪潮的主要因素似乎是经济和社会发展,第二波民主化浪潮中政治和军事的胜利占有显着的地位,西方盟国在二战中的胜利和这些国家在战后进行的非殖民化改革导致了第二波民主化浪潮。财富和民主之间的相关意味着向民主的过渡必然要发生在中等经济发展水平的国家,在穷国民主化是不可能的,在富国民主已经发生过。但也有些经济进入中高等收入层次,却仍未实现民主化的国家。

  在石油主要输出国家,其国民收入平均已超过 4000 美元,属富裕的国家,但它们仍不是民主国家,这意味着伴随着重大的工业化进程,已具有广泛基础的经济发展会有助于民主化,但靠石油出口则不能产生民主化。石油收入属于国家,这些收入增加了国家官僚体制的权力,它们可以减免税收,也减少了向民众的摊税派税的必要。税收的越少,公众所要求代表的理由也就越少。证据表明仅靠财富不足以成就民主化。

  在经济发展的情况下,社会上逐步实现了工业化,教育程度的不断提高,中产阶级队伍不断壮大,人们逐渐结成一些利益群体或行业团体,他们要求政府分权,影响政府决策,以实现或达到本集团或阶层的利益,这样在社会上就形成了市民社会。市民社会的形成无疑会推动民主化进程,而市民社会的形成的基础则是经济发展。市民社会是现代民主社会产生、发展和巩固的重要基础,也是民主政体运行的必要条件。他一方面为民主发展提供强大动力,另一方面还能有效地监督和制约国家权力的无限膨胀。市民社会的民主化作用主要体现在以下几个方面:第一,监督和制约国家权力;第二,培养和深化民主价值文化;第三,利益的多元表达;第四,直接推进民主进程。在此经济发展与政治民主化之间有了一种间接的关系。与此相反,如果人们都很穷并忙于为生活而奔波,那么他们就不会有很多时间参与政治,更不希望社会动荡,而希望社会安定。而社会安定就有利于经济的快速发展。

  现代工业化经济的发展会导致新的更加多样的、复杂的和互相依赖的经济,这种经济对权威政权来说更难以驾驭,经济发展造成了新的财富和权力来源,这些来源独立于国家之外,而且会有新的功能性要求去分散决策权,更加直接的是经济发展促进了社会结构的变迁和鼓励民主化的价值观。首先,一个社会内部经济富裕程度决定了其公民的价值观和态度,而且培育了人际间相互信任、生活满足和凭能力竞争的性格,这些性格反过来与民主制度的存在有高度的相关性;其次,经济发展会促进教育发展,更多的受过高等教育的人开始养成追求满足和注重个人能力的性格,这些都是与民主政治相伴而生的;第三,经济发展使得在社会集团之间有更多资源可供支配,因而促进了融洽和妥协,第四,60~70 年代的经济发展既要求也促进了该社会向对外贸易、国外投资、旅游和通讯市场的开放,一个国家加入世界经济会产生一系列非政府性的财富来源和影响,并未使得该社会接受在工业化世界流行的民主观念的影响;最后,经济发展促进了中产阶级的扩大,社会上越来越多的是商人、专业人士、店主、教师、公务员、经理、技术人员、文秘人员和售货员,在某种程度上民主是以多数统治为前提的,而且在贫富悬殊的地方,民主也不可能行得通。

  民主政治有利于经济的发展,在西方及一些民主国家内确有其事,但也不尽然,而在非西方国家如印度的政治民主化进程已有相当一段历史,但其经济发展却相对滞后;民主政府也由于领导人的变更,领导人民主素质的有无而使民主化中断或断层。民主作为一种社会制度而言会对社会各集团、各阶层政治参与提供一种共享机会,但同时也会由于社会经济集团的增加,而降低社会决策的效率,延缓社会政治、经济、文化各方面的发展。

  民主和市场机制有一种相关性。市场机制自我调节,在利益追求标准下,促进人们去竞争,但市场经济的滞后性是其根本缺陷,使人们片面地追求经济增长而忽视了精神生活和社会公益事业。同样民主促进了自由、平等价值观念的实现,使人们在政治舞台或社会要求方面得到一定程度的满足,但社会各阶层集团也是小群体利益的代表,具有其自身的地域性、缺陷性、自利性,这种群体的膨胀也给社会带来动荡。

  参考文献

  [1] 罗伯特·达尔《。Democracy and its crisis》Yale University,1989:13.

  [2] 亨廷顿。第三波,二十世纪末的民主化浪潮[M].上海:上海三联书店。

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