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公务员行政伦理精神的内化探究

来源:未知 作者:学术堂
发布于:2015-12-25 共6409字
摘要

  一、公务员职业伦理精神内化及其内在机理。

  (一)公务员职业伦理精神内化的含义。

  伦理精神是人对伦理关系的深刻理解和自觉遵循的意识;职业伦理精神是从业者在工作中所应具备的各种内在规范与外在表现的统一,以及从业者对这种职业伦理应有的意识和遵循。所谓内化,是认知主体接受文化、思想、观念等外部刺激进行自我塑造的过程,也可以简要地概括为客体主体化的过程。精神内化是个体在实践过程中通过不断地增强理性自觉和价值认同,将既定的社会要求个体化和内在主体化的过程,表现为个体良心和品质的构成过程或美德完善过程。公务员职业伦理精神的内化就是公务员加强道德修养,将社会道德目标、价值观念等转化为内在的道德品性,进而形成自身稳定的精神品质和行为反应模式的过程。

  (二)公务员职业伦理精神内化的内在机理。

  内在机理是指为了实现事物的某一功能,事物本身的内在系统结构依据其工作方式所进行的相互作用、相互影响的运行原理及规则。从心理学意义上说,内化包含人的认知过程、情感过程和意志过程三个环节。 心理学家皮亚杰认为,主体认知结构对于外部刺激一般通过两种方式即“同化”和“顺化”而被接受。“同化”是认知主体对于外部输入刺激的一种过滤和改变,“顺化”是认知主体通过调整自己的内部结构来适应外部环境的变化。认知主体与外部环境之间的关系是相互影响和相互适应的。认知主体对于外部的刺激不是一味地完全接受,而是通过自身所建立的系统对外部刺激进行不断的过滤和选择,进而转变为自身的内在认识。同时,认知主体在接受外部刺激时也在不断地调整自己的认知结构, 即 “同化”和“顺化”共同构成了心理过程的两个方面。认知主体对外部刺激的内化过程是“同化”和“顺化”共同作用的结果,内化是“同化”和“顺化”两方面的有机统一。 人的认知结构由智力系统和能动系统构成。如图所示:

  人的认知结构是由既各自独立又相互依存的各种观念构成的。构成人的认知结构的诸多观念根据不同的标准有不同的划分,根据性质不同可分为肯定观念和否定观念,根据价值等级不同可分为主要观念和次要观念。当认知结构平衡时说明各种观念之间是相容的,反之,说明某些观念是矛盾的。所以,当主体的认知结构被外部刺激所内化就会出现两种不同的情况:简单内化和复杂内化。

  公务员职业伦理精神内化的过程必须重视其内在机理。我国对公务员的各种外在规范只有通过内化的过程才能转化为公务员的外在行为,是“同化”和“顺化”共同作用的结果。在“同化”过程中,公务员所接受的外部刺激要经过自身认知结构的筛选实现“顺化”,因此,在公务员职业伦理精神内化过程中,既要注重公务员自身的认知结构,也要注重内化的外部刺激。美国心理学家费斯汀格的研究表明,每个人都有一种力求认知一致的趋势,也就是当认知主体的认知结构不均衡时,就会导致心理失衡。同时,认知主体更倾向于调整自己原有的认知结构。 包括以下几种情况:一是认知主体原有观念与外界刺激观念差别巨大, 二是对于外部刺激的认同者越来越多,三是认知主体对于实施发布刺激的发出者比较喜爱,四是外部刺激的发出者是某个领域的专家或行家。根据费斯汀格的理论可知,在对公务员进行职业伦理精神内化的过程中,还要注重职业伦理理论的灌输,营造良好的职业伦理氛围,提升培训主体的培训水平。

  二、我国公务员职业伦理精神内化的必要性。

  公务员职业伦理精神内化的实质是将公务员职业伦理精神通过外在的制度约束转化为公务员自身的认知, 从而自觉地指导其实践活动。这种内化对于公务员来说是必不可少和至关重要的。其必要性体现在以下几个方面:

  (一)公务员道德素质养成的需要。

  公务员素质是其所具有的品格、人格、气质、能力以及知识水平的总和。公务员是否具有较高的素质直接关系到公务员队伍的整体水平,也是社会主义事业兴衰成败的关键。公务员素质具体包括政治素质、思想道德素质、心理和身体素质以及专业知识和智力素质等,而公务员的道德素质是其中的重要内容之一。公务员的道德素质制约着公务员的道德水平,公务员的道德水平制约着公务员的工作态度,公务员的工作态度又制约着公务员的工作能力。公务员的道德素质由道德认识能力、道德判断能力、道德选择能力和道德践行能力构成。公务员职业伦理精神内化对于公务员道德能力的提高体现在以下几个方面:一是优化公务员的道德动机。道德动机是道德主体在进行道德行为时所依据的一种主观愿望,道德动机不仅是道德行为的出发点,也是道德行为的根本动因。从一般意义上说,人的道德动机是复杂的,道德行为的选择往往就是道德动机之间不断冲突的结果。职业伦理精神内化能够优化公务员的道德动机, 使其行为更符合职业伦理要求。二是确定公务员的价值目标。所有的道德行为都要基于一定的价值目标,道德价值目标对于公务员来说既是指引道德行为的核心,又是激励公务员道德行为的内在动因。正如马克思所说:“这个目地是他所指导的,是作为规律决定着他的活动方式和方法的,他必须使他的意志服从这个目的”.

  一方面,道德能力能够为公务员指明正确的方向,另一方面也能够激励公务员朝着这个正确的方向努力前进。换言之,正是因为有了道德能力的价值定向功能,道德主体在面对利益和矛盾冲突时才能做出正确的选择。公务员职业伦理精神内化就是更新原有的道德价值观念,从而帮助道德主体确定道德价值目标。三是增强公务员的道德实践动力。 道德不会放任各种现象自发地存在,而是需要通过努力将它们转化为符合主体要求的应有状态, 这一过程就是道德实践的过程。

  主体的道德实践需要有内在的动力,而提供这种道德实践动力的根本就是道德能力,道德能力是不断激发主体进行实践活动的力量。道德能力从主体做出道德选择这一环节开始就进入到了实践领域并发挥作用。只有具备道德能力,道德主体才能以确定的道德价值目标为导向,将理性的认知、情感的需要、意志与信念的力量整合在一起;也正是因为具有道德能力,道德主体才能适应不断变化的道德环境,排除各种不利因素的干扰,做出自己的正确选择。如果缺乏应有的道德能力,任何主体的道德实践都将难以持续。四是约束公务员的道德行为。道德环境具有错综复杂的特点,每个人的道德实践不可避免地都要受到各种因素的影响和制约,为保证道德价值目标的实现, 必须对道德行为进行相应的调整和控制。

  将公务员职业伦理精神内化为公务员的职业伦理能力,能够充分保证公务员在追求道德价值目标的过程中克服所遇到的各种困难。 一方面,能够发挥抑制公务员不正当需求,消除影响社会道德价值目标实现的不利因素,防止不道德行为发生的作用;另一方面,可以有效调整公务员的道德行为, 以保障道德价值目标的连续性和有效性,确保公务员的道德行为善始善终。

  (二)公务员管理的需要。

  公务员管理的核心是对人的管理,公务员的职业伦理精神直接影响行政管理的效果, 因此,公务员职业伦理精神内化是公务员管理的根本要求。体现在如下方面:第一,完善行政管理制度。公务员的管理活动涉及到社会管理的方方面面,具有广泛的社会性和复杂性。在管理过程中,公务员不仅要运用管理能力,还要依靠自身的职业道德素养来推进各项行政管理工作的开展,这就要求在公务员管理过程中,不仅要通过法律制度对公务员的行为进行约束和规范,还应该提升公务员的职业道德水平,而公务员职业伦理精神内化的过程正是公务员职业道德养成的过程。换言之, 公务员管理不仅要依靠行政和法律手段,还要强调道德手段。第二,提高行政管理效率。公务员职业伦理精神对于帮助公务员树立崇高的职业理想、职业信念,增强职业荣誉感、职业责任感具有重要的指导作用,同时,它还能够帮助公务员正确认识其本职工作在构建社会主义和谐社会中的地位,使公务员在各自的岗位上端正工作态度,增强责任心,进而提高行政管理效率。第三,促进行政廉政建设。廉洁政府是目前世界各国政府的奋斗目标,建设廉洁政府需要从两个方面入手:一是通过法律、制度和舆论等加强对公权力的监督和制约,二是通过职业伦理教育增强公务员的内在自觉意识。廉洁政府建设对公务员道德水平的提升提出了新要求,同时,提升公务员的职业伦理水平也是廉洁政府建设的前提。综上可知, 公务员职业伦理精神内化对于提高公务员的道德能力有很大的影响, 对于廉洁政府建设能够发挥积极的推动作用。

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