大连基层公务员发展的问题与压力消除措施

　　摘    要：　大连市基层公务员发展存在组织规模小、部分人员滋生负面情绪、社会认知偏差等问题。为消除大连市基层公务员的工作压力，提升工作效能，从公务员个人层面应该树立正确的职业价值观，努力养成积极健康的心理，平衡工作与家庭。从组织层面应该改善工作环境，完善培养机制；健全福利制度，优化管理服务；克服两种主义，构建新型人事关系。从社会层面应该提高信息公开程度，有效引导舆论；提升基层队伍的办事能力；完善信息渠道，及时有效传递信息。

　　关键词：　大连; 基层公务员; 工作压力; 对策;

　　随着经济社会的发展，政府职能的转变，基层公务员的工作压力状况随之日趋严峻。基层公务员作为政府管理的重要组成部分，其工作状况的好坏不仅关系着其个人日常生活，也对社会的整体发展具有重要影响。政府作为我国的管理者，具有公共服务职能，在管理社会中承担着责任主体角色，政府积极了解基层公务员工作面临的压力，积极改善基层公务员工作存在压力的现状，对提升政府公共服务质量，进一步优化基层公务员队伍，促进政府服务能力现代化至关重要。本文以大连市基层公务员工作压力为研究对象，对当代基层公务员的工作现状、工作压力和解决策略进行分析研究，进而为促进大连市基层公务员高质量服务，优化大连市基层公务员队伍，提高基层公务员工作积极性提供参考性建议。

　　一、大连市基层公务员发展存在的问题

　　第一，组织规模小。大连市基层政府规模小，人员结构简单，有公务员编制的人差不多在100名左右。人员精简导致一人身兼数职的状况屡见不鲜。基层任务繁重，精简的人员满足不了需要，而基层公务员的行政编制由省编办统一管理，某些地方为了满足自身需要，不得不聘用事业编制人员和合同制人员进行工作。
 

　　第二，部分人员滋生负面情绪。基层公务员每天的工作复杂繁重，大部分基层公务员都有包乡、跑屯的工作任务，需要他们认真对待，加班熬夜是常事，这令他们身心俱疲，很多年纪轻轻的基层干部，才三十出头就白了头发。而岗位与岗位的区别，待遇与市级公务员的区别也是导致基层公务员产生负面情绪的原因之一[1]。大连区域间的差距导致工作环境的不同，例如普兰店的安波，因为温泉旅游资源的不同，其工作环境和临近的差距就很大，巨大的心理落差，导致他们产生职业倦怠心理。

　　第三，社会认知偏差。大连市每年报考公务员的人数众多，在市民眼中，公务员的工作是稳定、体面的，很多人将公务员列为择偶首选。稳定、工资高、社会地位高等诸多优点让人们掀起了“公务员热”。但是人们只关注公务员好的一面，却没有看到基层公务员的艰辛。

　　二、大连市公务员压力的消除对策

　　（一）个人层面

　　1. 树立正确的职业价值观。

　　受社会片面认知影响，基层公务员会感受到更多的职业落差感，因为基层工作任务繁重，工作需要更加的细心认真，需要面对多方面的压力，影响其工作积极性。对于基层公务员而言，树立正确的职业观对做好基层工作，提升能力具有重要作用。因此，作为基层公务员，应树立正确的职业价值观，用正确积极的心态去面对基层工作，把为人民服务切实落实到自己的工作生活中，积极承担基层的工作责任，在工作中锻炼自身能力，做一个新时代的优秀的基层工作人员[2]。

　　2. 努力养成积极健康的心理。

　　一是时刻保持良好的心理状态。良好的心理状态，能够减轻基层公务员的负面情绪，让基层公务员们以积极的态度去面对烦琐枯燥的基层工作。二是找准自己的位置，明确自己的工作定位，发挥自己的能力，在自己的岗位上发挥最大效用。不要因为低工资产生消极情绪，做好职业规划，努力晋升[3]。三是定期进行情绪释放。堵不如疏，长时间对工作压力的放任不管，注定会导致更大的工作压力。定期进行情绪释放，如看电影，听音乐，做运动，定期看心理医生等等，都是比较有用的释放压力的举措。

　　3. 平衡工作与家庭。

　　合理安排工作时间，将工作任务按轻重缓急进行划分处理，尽量保证不把工作带回家完成。合理利用碎片化时间，对家人进行关心和问候。多与家人进行沟通交流，促进感情的和谐。合理控制好情绪，不把因工作产生的不良情绪发泄给家人。将自己的工作状态展现给家人，让家人理解和包容自己，多利用休息时间去陪伴家人进行弥补。

　　（二）组织层面

　　1. 改善工作环境，完善培养机制。

　　改善基层公务员的工作环境，能够提高基层公务员工作的安全感和舒适感，提升政府的服务能力与质量。加快促进基层公务员职场的公平公正公开环境的完善，促使选拔任用尽量做到向基层倾斜，畅通大连市基层公务员的晋升渠道，将公开选拔制度透明化、阳光化，对长期扎根于大连市群众基层并取得突出成绩的干部，优先提拔重用，激发他们的工作潜力。增设定期的专业性培训和职业规划，为其提供拓展空间。加大对基层公务员继续教育的支持力度，开设各项学习补贴扶持，促进大连市基层公务员实际工作能力的提升。强调针对性培训，加强工作技巧传授，适当根据基层公务员的需要进行培训。

　　2. 健全福利制度，优化管理服务。

　　合理安排工作，明确职责。克服原有“白加黑”“五加二”的工作模式，明确基层公务员的工作职责，引入目标导向或者绩效导向，构建新的信息沟通渠道，避免多头领导。提高基层公务员的福利待遇，提高其工资水平，让工资与政绩挂钩儿，提供发展空间，让其更有干劲儿。切实关心基层干部的家庭状况，及时给有需要的同志提供帮助。创新工作机制，转变工作方式，充分利用信息化数字化手段，引入“互联网+”，提高基层公务员的公共服务能力，加大组织内部团队的合作能力，做好岗位轮换。注重领导的模范带头作用，努力提升基层干部素质，提升其思想道德素养，促进全方面发展，做到更好地为人民服务。

　　3. 克服两种主义，构建新型人事关系。

　　基层公务员处于层级制的底层，面对的上级领导较多，其工作任务也会受到形式主义、官僚主义的影响。解决这类问题，首先要求领导要合理分配工作任务，促进组织成员的合作。其次，要加快“简政放权”，增加基层公务员参与决策的机会，赋予职位相应的工作权利。加快转变组织内部的工作作风，积极引导组织内部建设，拓宽沟通渠道，促进上下级之间双向良性沟通。克服和纠正形式主义和官僚主义。最后，建立组织内部的数据库，克服重复工作。减少会议，避免层层传递导致组织任务叠加带来的累赘。多花些时间和精力培养下属的工作能力，对基层公务人员予以肯定。

　　（三）社会层面

　　1. 提高信息公开程度，有效引导舆论。

　　政府信息涵盖了全社会信息的4/5，对信息进行公开透明化管理，能够有效提高基层公务员的服务能力，提高政府的公信力。而流畅的信息沟通渠道，则是能够保障民众与政府间的良性互动[4]。构建政府和民众，政府和社会媒体间流畅的信息沟通平台，使政府能够及时把控舆论导向，避免造成因为媒体的不实报道，引发民众抵触基层公务员工作的局面。积极发挥网络媒体与传统纸质传媒的信息教育、传播引导作用，加大对公务员的正面宣传，建立基层公务员的良好形象。

　　2. 提升基层队伍的办事能力。

　　一方面提升基层队伍办事能力，将办事流程简化，对基层公务员进行培训，使其全面化发展，以应对复杂繁重工作，提高其对任务的适应力。另一方面要引导群众合理期望，毕竟人无完人，不可能不犯错，将错误率控制在可接受的范围内，调整社会和公众的心理预期。

　　3. 完善信息渠道，及时有效传递信息。

　　在基层公务员工作的过程中，有效及时的信息传递系统，在处理较为敏感的工作任务中，发挥着举足轻重的作用。及时有效的信息能够让基层公务员面对新情况、新变化，及时做出反应，制定合适处理方案。同时，信息及时有效的传递，能让民众安心、放心，对政府工作有信心。对基层公务员的理解情绪递增，有利于减轻基层公务员们的心理压力。

　　三、结语

　　公务员是秉承“为人民服务”理念工作的群体，其言行举止要在依法治国的大背景下经得起公开的监督，其服务水平要在政务公开的环境下经得起群众的评议，其工作成效要在公众参与的条件下经得起考验。而基层公务员，是整个公务员团体中占比最大的一个群体，是整个公务员体系，维持国家行政体制正常运行，保证国家旨意贯彻实行的重要基础。本文以大连市基层公务员为研究对象，通过调查问卷的方法，探讨减轻基层公务员工作压力的措施，降低基层公务员的工作压力，从而激发基层公务员的工作热情，提高其工作质量，增强基层公务员的工作责任感，为大连市基层工作提供强有力的人力资源保障，积极为完成新时代伟大梦想而出谋划策。笔者相信，经过我们不断的努力探索与思考，大连市基层公务员们定能够焕发新的活力。

　　参考文献

　　[1]李志，陈旎，李苑凌.历史与现实：新时代基层公务员需要特征及激励机制[J].重庆社会科学，2020,(4):96-108.
　　[2]卜红双，王太明.网络空间视域下基层协商民主实现路径探析[J].汕头大学学报：人文社会科学版，2018,(7):56-60.
　　[3]黄蝶君，马秋卓，李桦，等.辱虐管理、心理契约违背及工作场所偏离行为：基于基层公务员职位特征的分析[J].管理评论，2018,(7):183-190.
　　[4]王太明.民主协商视域下网络空间治理的现实挑战及路径调适[J].领导科学，2019,(6):78-81.