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地方公务员激励模式研究结论与建议

时间:2017-01-12 来源:未知 共6498字
作者:傻傻地鱼 单位:
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题目:基层公务员激励制度改进研究
第一章:中国公务员工作激励体系构建分析绪论
第二章:公务员激励基本概念与理论基础
第三章:基层公务员激励机制现状分析
第四章:上海市基层公务员存在的问题及其原因
参考文献:激发公务员工作热情的机制研究参考文献
第五章:地方公务员激励模式研究结论与建议

  第五章 研究结论与建议

  第一节 激励机制改善原则。

  利用国内外就公务员激励体制探究与剖析,我国可以清楚的看到,在对公务员进行激励的过程中应该遵循一定的原则。政府在对公务员进行激励的过程中应该遵循以下几个方面的原则:

  一、以人为本原则。

  我们党的宗旨就是全心全意为人民服务。我国一切工作的出发点和落脚点就是维护最广大人民群众的根本利益。同样,政府在对基层公务员进行激励的过程中也应该坚持以人为本的基本的原则。作为社会中特殊的个体,公务员最高的价值就是要在自己的工作中全心全意的为人民服务,不断提高自己的工作能力和工作水平,这样才能实现自己最高的人生价值。人力资源是促进社会进步的核心,也是推动经济社会发展最宝贵的动力。随着人类生产力的不断提高,人类社会的文明程度也不断提高。人类的追求和需求也不断发生着深刻的变化。一个人在个人最基本的生存需求得到满足以后,他们就会追求更高层次的发展需求。所以,人力资源也成为了推动经济社会最为核心的力量。因此,上海市的基层公务员的数量和规模十分的庞大,如何更好的激励这些基层公务员,充分发挥他们的人力资源优势成为了一个十分严肃的社会话题。上海市在对基层公务员进行管理和激励的过程中应该坚持以人为本的基本原则,重视和关切基层公务员的利益诉求,加强对他们的人力资源管理,这样就能从根本上提高他们的工作能力,确保他们以饱满的热情和昂扬的斗志为人民进行服务。

  二、公平竞争原则。

  我国是社会主义国家,这就要求我国的各项事业和工作都要做到公平公正,确保每一个社会公民和群体都能享受到基础权益与发展成果。因此,国内政府在基层公务员竞争中应该坚持公平竞争的原则。上海市应该建立起更加完善的岗位考核和竞争机制,让广大的基层公务员都能在一个平台上进行公平竞争,让每一个基层公务员都能获得晋升和嘉奖的机会。同时,对于那些违法乱纪的基层公务员,政府要对他们进行有效的惩处,要让他们为自己的行为承担相应的责任。此外,上海市在对基层公务员进行激励的过程中要做大物质激励和精神激励相结合。

  三、责任激励原则。

  公务员群体应该时刻牢记历史使命,把服务群众作为自己最高的行动指南。

  特别对于基层公务员来说,他们面临的工作环境更加特殊,每天需要和普通的民众打交道,这就要求他们增强责任意识和使命感,自觉融入到老百姓当中去,这样就能增强他们和老百姓之间的感情,拉近他们之间的距离,从而让广大的老百姓感受到党和政府所给予的帮助。不过,就具体社会中,许多公务员尤其是基层公务员自身对责任不够强烈,推诿扯皮,道德水平下降的行为屡屡发生,这不仅对基层公务员整体的队伍形象产生不良的影响,更为重要的是损坏了党和政府的形象。

  若想要从根本上激励上海市基层公务员的责任意识,应该不断完善法律机制,让基层公务员激励具有法律依靠,并且还要就基层公务员进行思想和政治培训,不断提高他们的觉悟,自觉履行自己的职责,这样才能在基层工作的过程中充分发挥自己的作用,达到老百姓的认可。

  四、物质激励与精神激励并用原则。

  上海市在对基层公务员进行激励的过程中要重点进行精神激励,并要适当的进行一些物质激励。近年来,物价水平不断攀升,基层公务员的工资增长幅度很小,这也就意味着上海市基层公务员的生活水平出现了不同程度的下降。对基层公务员进行物质激励可以有效的改善他们的生活条件,确保他们在工作的过程中没有后顾之忧。

  第二节 激励机制改善措施。

  一、加强对薪酬制度的管理。

  每一个基层公务员的家庭背景,生长环境以及接受的教育都不同,这意味着他们自身产生的需求也不尽相同。所以,在对基层公务员激励之前,要充分了解他们这些多样化的需求,从而使用更具备针对性的激励方式。当前,许多基层公务员的薪酬水平很低,这使得他们产生了最为基础的生理和安全需求。因此,要对多数的基层公务员进行薪酬激励。

  (一)提高薪酬待遇。

  在激励机制的问卷调查中,有 62%的基层公务员认为薪酬的高低对于工作努力程度的影响很大,有 77%的基层公务员认为最喜欢得到的激励方式是提高工资和福利,这充分说明上海市基层公务员的工资水平还很低,很难满足基本的生活保障。所以在福利待遇的提高上,是非常有必要的。公务员薪酬体系合理化应该兼顾地体现地区差异、物价水平差异和行业差异。由于我国经济发展的地域差异十分明显,这也使得我国每一个省份的公务员的薪酬水平也不一样。从全国范围来看,东部地区的公务员水平的薪酬水平要高于中西部地区。需要特别指出的是,中西部地区的基层公务员的工资水平要远远低于全国平均水平。近年来,我国的物价水平不断攀升,但是基层公务员的工资增长的幅度要远远小于物价增长的幅度,这也使得我国基层公务员的生活水平出现了不同程度的下降。所以,面对地域差异和物价的不断上涨。公务员工资水平的增长也需要一个科学合理的参考依据。政府可以根据地域差异状况来设置地区差异系数,根据这个系数来逐步调整公务员的薪酬水平。同时,政府在调整公务员工资水平的过程中可以参考社会平均工资水平,确保基层公务员的工资水平能够不低于社会的平均工资水平。

  (二)薪酬制度的严格执行。

  目前,政府在执行具体的基层公务员激励制度的过程中存在着执行不严格,不到位的问题。政府应该建立和完善更加科学的哦你公务员薪酬体系,要出台行政法规来要求人力资源部门和相关职能部门按照相关的行政法规和政策来科学合理的调整公务员的薪资水平。同时,政府还要对人力资源部门和相关职能部门的工作进行考核和评估,检查他们是否把具体的政策和措施真正的落实到位。因此系统被设定以后,实施是最为重要部分。

  (三)奖惩制度需要公平公开。

  政府在对基层公务员进行激励的过程要做到最大程度的公平。只有确保了最大程度的公平,才能确保激励措施发挥最大的作用。因此,在奖惩制度的执行中,只有坚持平等竞争原则、民主公开原则,才能获得最佳的激励效果。

  二、完善绩效考核制度。

  政府要在对基层公务员进行激励的过程中不断的完善绩效考核机制。目前在公务员队伍,特别是基层公务员队伍当中存在着很多不积极作为的现象。为此,政府也要针对公务员的日常的工作和全年的工作进行考核和评价, 根据考核的结果来对公务员进行奖励或者惩处。因此,广大的公务员在严格的绩效考核制度的约束下,会以更大的热情和积极性来努力工作,更好的为人民服务。

  (一)建立标准化的绩效评估指标体系。

  首先,要依据探究结果就标准进行设置。每一个公务员的职务和级别都不一样。所以,在对他们进行考核评价的过程中应该充分考虑各自的差异,采取不同的考核指标,这样才能对每一个公务员的工作和业绩进行客观公正的评价。从整体上看,我国的公务员群体主要可以分为以下三类。一是综合管理类,二是专业技术类,三是行政执法类。三类公务员所面临的工作内容和工作环境等都有所不同。所以,在对各类公务员进行考核的过程中要尽量做到综合分析,确定不同的考核标准,这样才能确保考核结果的公平和公正,才能充分发挥考核制度对公务员产生的激励作用。

  (二)重视考核结果,加大对考核结果的兑现力度。

  目前,我国的大多数的政府绩效考核制度都不能有效的落实到位,绩效考核往往会流于形式,这样就很难对公务员的工作进行有效的约束。同时,考核的结果往往不会和职务晋升,薪酬水平提高等方面产生联系。绩效考核良好的公务员很难获得有效的奖励。同时,绩效考核结果差的公务员也很难得到相应的惩处。

  所以,政府在完善绩效审核中要依据公务员绩效审核准则去决定公务员升职问题,这样就会让公务员对绩效考核工作重视起来,在日常的工作过程中就会积极主动。

  这样就能让绩效考核制度在激励公务员方面发挥最大的作用。政府不仅可以根据绩效考核的结果来决定让公务员的工资升降,以及职务调整,同时还可以对绩效考核不达标的公务员进行教育和培训,表现很差的公务员要把他们坚决的清除出公务员队伍。有的一些公务员业务能力强,思想理论水平和综合素质都很高,他们在平常的工作过程中认真努力,扎实完成上级和领导交办的业务,在基层公务中紧密联系群众,对于这样的公务员应该坚决的予以褒奖。有的一些公务员思想理论水平不行,在平时的工作中始终存在着侥幸的心理,领导和上级交办的工作能拖就拖。还有的一些基层公务员在平时的工作中不能够深入到基层。对于这样的公务员应该对他们进行不同程度的惩处。对于问题十分恶劣和严重的公务员要把他们坚决的清理出公务员队伍。

  三、完善晋升激励制度。

  公务员的晋升主要包括两个方面,一个方面是职务晋升;另一个方面是级别晋升。这两种晋升方式都会对公务员产生极大的激励作用。

  (一)完善公开选拔、竞争上岗制度。

  上个世纪九十年代初,我国在全国范围内实施了一系列的干部制度人事改革,我国在公务员队伍中全面实行了公开选拔和竞争上岗制度。该制度明确规定各级公务员的晋升一定要经过严格的选拔和竞争上岗,这样才能确保一些高水平公务员获得升职。同时,公开选取公务员能够给所有人员提供了一个有效的平台,这样就能确保公务员晋升的公开透明。同时,完善竞争上岗制度可以为每一个符合条件的公务员提供了一个更加优质的平台,这样就能确保干部晋升的公平公正。

  面对激烈的岗位竞争,公务员可以不断的加强学习,在平时的工作中变得更加积极主动。因此,建立和完善竞争上岗机制可以最大程度上保证岗位竞争的公平公正,增强公务员的工作的信心,进而不断提升工作能力,在平凡的岗位上做出骄人的业绩。

  (二)加大基层公务员晋升空间。

  目前,传统的公务员晋升渠道过于单一,很难让广大的基层公务员获得晋升的机会。所以,政府应该在不断扩宽公务员的晋升渠道,为广大的公务员群体特别是基层公务员群体提供大量的晋升岗位,以确保他们更加努力积极的工作。通过职务晋升,不仅可以让得到晋升的公务员的工资水平得到进一步的提高,更为重要的是让他们感受到党和组织的关怀,进而让他们倍感振奋。深圳市率先在全国范围为推动实施公务员聘任制。同时,深圳市根据不同类型的公务员群体实施不同的聘任制度。深圳市规定,行政执法类的公务员每年进行绩效考核一次,根据绩效考核的结果来决定他们的工资是增加还是减少。同时,对于一些即将退休的一级执法人员可以在退休前晋升为二级执法人员。通过采取这样十分灵活的公务员晋升机制,可以确保大多数的基层公务员都能获得职级上的晋升。同时,这种公务员晋升机制也打破了公务员年龄以及工作年限的限制,让一些真正努力工作,为人民服务的优秀的基层公务员都能获得晋升。同时,政府在晋升公务员的过程中一定要做到公开透明,确保每一个公务员的晋升都能经得起检验。

  对于一些拟任提拔的公务员不仅要在自己所在的单位或者部门张贴晋升公告,自觉接受其他干部或者同事的监督。同时,人力资源管理部门还需要把拟任提拔的公务员的任职公告发布到网络上,让更多的人来进行监督。通过竞争上岗,可以让广大的公务员在更加透明公正的晋升环境下获得晋升。所以,晋升激励也是对基层公务员最好的激励。通过竞争上岗,可以让广大的基层公务员明白,背景不是晋升的合法渠道,只要努力工作,一心一意为人民服务就会得到组织上的认可。

  四、建立有效的培训制度。

  (一)加强基层公务员的培训意识。

  随着我国经济社会的快速发展,公务员所面临的工作环境也发生着深刻的变化。面对新出现的问题和情况,国家公务员应该增强危机意识,不断的加强学习,增强自身的思想理论水平,提高应对和处置复杂问题的能力。所以,加强对公务员队伍的培训和教育是一项意义十分长远的工程。基层公务员需要将培训学习当成一种常态的方式,利用很多种方式学习与培育能够不断改善公务员自身思想理论知识,增强处置复杂问题的能力,这样才能在今后的工作过程中更好的为人民服务。

  (二)加强培训的管理。

  政府应该加强公务员培训的管理。首先,公务员管理部门应该积极承担责任,面向广大的公务员群体做好培训工作,编制培训教程;其次,要建立和完善基层公务员管理配套制度。公务员的培训的最主要的目的就是要提高基层公务员的工作能力和水平。所以,要对参加培训的公务员进行考核,并把考核结果作为晋升公务员的依据;最后,要建立和完善基层公务员培训评估机制,对基层公务员培育成果做一个评判,依据评判成果就基层公务员做一个奖励和惩处,这样就能确保干部培训的效果。

  (三)丰富培训内容和创新培训方式。

  公务员培训机构要不断丰富培训的内容和方式,编写更加科学的教材,让参加培训的公务员切实从培训过程中增强理论水平和工作能力。首先,培训的重点要放在理论培训上,让基层公务员通过理论学习对党和国家的最新的政策有所了解,这样就能增强处理复杂问题的能力。其次,公务员培训机构还要创新教学和培训手段,充分利用现代互联网的巨大优势来开设一些网络课程,同时在课堂教学的过程中要广泛采用案例教学和情境教学,提高课堂教学的效果。

  (四)培训与待遇及晋升挂钩。

  传统的培训体制和基层公务员的晋升相脱离,这使得参加培训的基层公务员不能正确的看待培训。很多的基层公务员甚至把参加培训当成自己结交朋友的机会。这就让基层公务员培育成果大幅度削减。所以,政府要将基层公务员培育和公务员的待遇水平以及晋升相结合,这样就能增强基层公务员工作的积极性和主动性。政府部门应该积极鼓励和支持部门内的公务员去参加各种形式的培训,对于在培训过程中表现非常优秀的公务员要做一个物质与荣耀激励,继续提升他们工作热情与自主性。

  第三节 激励机制研究的局限性。

  本文在研究的过程中只是对上海市的基层公务员的激励情况进行了问卷调查,但是这些问卷调查的结果不具有完全的代表性。我国的每一个地方的公务员群体,特别是基层公务员群体的薪酬水平不一样,采取的激励措施也不应该相同。

  所以,选取一个地区进行抽样调查往往不具有完全的代表性。

  其次,笔者在研究的过程中只是对上海市基层公务员的激励状况进行了研究,研究的范围比较窄,并没有对上海市中级和高级公务员的激励状况进行研究。同时由于笔者的理论水平不高,研究能力不强,相关的研究也往往不够深入。同时,由于准备的不够充分,相关的研究还缺乏一定的理论支持。对于论文中存在的不足之处也请读者和专家进行批评指正。

  最后,公务员激励体制为一个非常繁杂的系统探究内容,尽管国外有关的研究比较成熟。但是,国内学者针对我国的公务员激励机制的研究还比较,相关的研究还存在着很多的不足。笔者在文章中的一些研究也存在着很多的不足,相关的研究还比较浅显,缺少足够的理论支持。因此,关于深化公务员管理制度等方面的研究还需要加强。随着我国行政体制改革的不断深化,公务员管理制度也会不断的成熟。我国也一定会探索初一条符合中国国情和公务员体制的公务员激励体系。我国的学者在今后的研究过程中还进行综合研究,不断找到影响公务员激励效果的各种因素。国家公务员制度是我国政治体制的核心内容。因此,不断完善和发展我国的公务员管理体制也在一定程度上推动了我国行政体制改革的深化。

  第四节 激励机制研究的结论与建议。

  基层公务员是国内公务员团队中非常特殊的一个群体。基层公务员工作能力的大小以及工作态度直接决定了我们党和政府在广大人民群众心目中的形象。所以,政府应该积极探索出一条有效的基层公务员激励途径来促使他们不断提高自己工作的积极性和主动性,进而提升我国整体的行政效率和行政水平。本文以上海市基层公务员激励机制现状做一个探究,进一步展示政府开展基层公务员激励的重大意义,同时也分析了我国基层公务员激励过程中存在的一些问题,并根据这些问题提出了完善基层公务员激励机制的措施。笔者主要得出以下几个相关结论:一、上海市基层公务员激励具有某些问题,一般这些问题体现在:薪资激励相对较弱,考核体制不够健全,晋升空间较小,渠道单一,风险性激励机制缺乏。

  二、在实施激励机制政策的同时,充分认识基层公务员的特点,坚持以人为本原则、公平竞争原则和责任激励原则。三、在激励措施上,要这个上海市基层公务员具体现状去设定对应解决办法与方式:就基层公务员的激励机制上,需要加强对薪酬制度的管理、完善绩效考核制度、完善晋升制度、建立有效的培训制度。

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