公务员论文

您当前的位置:学术堂 > 政治论文 > 公务员论文 >

基层公务员激励机制现状分析

时间:2017-01-12 来源:未知 共3642字
作者:傻傻地鱼 单位:
  本篇论文快速导航:
题目:基层公务员激励制度改进研究
第一章:中国公务员工作激励体系构建分析绪论
第二章:公务员激励基本概念与理论基础
第三章:基层公务员激励机制现状分析
第四章:上海市基层公务员存在的问题及其原因
参考文献:激发公务员工作热情的机制研究参考文献
第五章:地方公务员激励模式研究结论与建议

  第三章 基层公务员激励机制现状分析

  第一节 我国基层公务员激励机制现状分析。

  改革开放以来,我国的经济社会发展取得了举世瞩目的辉煌的成就。与此同时,过于僵化的公务员体制的弊端不断的显现出来。为了加快对我国公务员管理体制改革的步伐,2008 年 3 月 18 日公布了《国务院机构改革方案》,该方案中明确提出了国家公务员局的创建,该局的管理权在于人力资源和社会保障部。且国家对公务员的管理方式进行了调整,先对其进行类别划分,然后再按类管理,让公务员管理更加正规化和有序化,对于非领导职务的工作岗位进行公开招聘,同时还完善了公务员的招聘和考试机制。从整体上看,我国的公务员管理体制变得更加完善,主要表现在以下两个方面。一是现代人力资源管理制度已经逐步取代了原来的干部人事管理制度。二是,理顺了基层公务员管理的思路,使得基层公务员的管理变得更加规范合理。针对以前基层公务员违规录用的现象,国家规定所有的基层公务员岗位全部面向社会招聘,只有考试合格的人员才能进入到基层公务员队伍当中。同时,严格规范公务员考试及其录用制度,确保公务员考试的公开透明以及绝对公平。在这样严格的招考体制下,越来越多的青年人才都加入到基层公务员队伍当中去,为基层公务员队伍增添了新的力量,也使得基层政府的工作可以有效的开展。同时,国家于 2008 年 3 月颁布的《中华人民共和国公务员法》的相关法律法规也针对如何有效的保障和维护公务员的合法权益进行了规定,这使得基层公务员的工作和生活有了法律保障。同时,政府开始重视基层公务员队伍,采取了一系列的激励措施来对基层公务员进行激励。

  然而,由于我国基层公务员激励工作起步较晚,基层公务员激励机制本身存在着很多的问题和缺陷。基层公务员队伍的整体的工作能力很低,在工作中不积极,不主动存在着浑水摸鱼的现象。同时,基层公务员的奖惩制度十分不完善,很难确保底层公务员获得其应有的权益。根据我国的现状,底层人力资产的创建和管理过于僵化,人员组成十分复杂,工作环境十分恶劣,薪资水平也很低,这样就很难吸引更多高素质和高能力的人员进入到基层公务员队伍中去。同时,基层公务员激励机制也过于僵化,很难有效的激发出基层公务员的工作的积极性和主动性。因此,加强对我国基层公务员激励机制的研究和分析具有十分重要的现实意义。通过对我国基层公务员激励的现状进行分析,深刻揭示我国基层公务员队伍激励机制存在的问题和缺陷,进而找到产生这些问题和缺陷的原因,采取有效的应对措施。

  第二节 上海市公务员激励机制现状分析。

  一、上海市的基本概况。

  上海市是我国最大的直辖市,也是我国是长三角地区乃至全国十分重要的经济中心、科技中心以及金融中心。上海市的地理位置十分的优越,处于长江的入海口,也是我国内河航运和远洋航运的集散地和物流中心。同时,上海也是一座历史十分悠久的文化名城。从民国开始,上海就已经成为了中国乃至亚洲十分重要的城市,每年往来于上海的商客络绎不绝。上个世纪八十年代,上海成为了我国改革开放的前沿阵地,为我国改革开放的探索和发展做出了重大的贡献。同时,随着城市规模的不断扩大和城市功能的不断增多,上海市的区域影响力不断增强。

  上海周边的江苏省、浙江省以及安徽省的发展都收到了上海市的深远的影响。随着上海自贸区建设速度的不断加快,上海市的经济社会发展赢来了一个重大的发展机遇。上海正朝着建设成为国际化大都市的目标不断前进。

  二、问卷调查。

  为了使本研究的结果更加客观、准确,笔者这次采用了公务员问卷调查法作为研究中的其中一种方式,问卷分别从公务员工作积极性影响因素、激励措施、满意度和绩效考评等方面进行设计(详见附录一)。

  为健全基层公务员激励政策及方式,将上海市底层公务员作为研究群体,对其相关激励体系进了行研究分析。此次研究共采集数据 685 份,其中有效基层数据 610 份。

  我们可以看出,此次调查具有很大的随机性,采用了随机抽样和分成抽样的方法。因此,本次抽样的样本是可以作为有效的样本来进行分析和研究,这样也能确保调查结论的科学有效。

  三、调查情况分析。

  (一)薪酬制度和福利待遇。

  人力资源获取收益的方式为薪资酬劳,这既包含金钱,有囊括各种福利待遇,这也是衡量个人价值的一种较为公平的工具。

  薪酬是基层公务员生活的基本保障。上海市通过对上海市基层公务员队伍的调查和分析可以看到,45%的基层公务员认为自己的薪酬待遇对于其他事业单位来说处于较低;30%的基层公务员认为自己的薪酬待遇与其他事业单位持平;在工资和福利的满意度上,40%的基层公务员对目前的工资和福利满意度为一般,31%的基层公务员对目前的工资和福利是基本满意的状态;对于薪酬制度是否会影响到基层公务员的工作积极性问卷上,有 62%的基层公务员认为目前薪酬的高低对于其工作的努力程度有很大的影响。只有十分之一的被调查者认为,自己工作的努力程度和积极性的高低和基层公务员的薪酬水平没有关系,这表明了大多数基层公务员都认为薪酬制度对他们的工作积极度的影响很大,这是在基层公务员的激励现状中普遍存在的问题;根据应届生毕业网公务员频道 2015 年 12 月的数据表明,按地区来分,以普通党政机关,本科学历,公务员科员,工龄 3 年以内为标准:上海市公务员基本工资在3000 元左右,从智联招聘统计的 2015 年全国平均薪酬上,上海市的平均薪酬为6774 元,且根据广州生活网的调查数据显示,上海在全国消费水平中排名第一。

  由此可见,上海市公务员的收入远远低于上海市的平均薪酬,且在上海这样的高消费水平城市中,公务员的收入更是难以负担平时的生活开销。在福利待遇上,对于2014年12月养老金并轨的方案的通过是否对基层公务员的工作积极性有影响,有 30%的人认为对他们的影响比较大。薪酬收入不及全市的平均收入,而原本该有的福利待遇也逐渐减少,这也是在上海市基层公务员激励机制中存在的一个大问题。

  (二)考核制度。

  在有关考核频率的问卷调查中,90%的基层公务员考核频率为一年一次,这符合了我国 2008 年实行的《公务员法》中公务员实行年度考核的标准。然而大约一半的公务员认为单位的考核内容与标准不能体现他们真实的业务能力,且53%的人认为考核结果不能真正反映他们的实际情况,以上数据体现上海市公务员的考核方法存在着问题,考核制度不能体现基层公务员的工作能力;对于如何制定考核指标来体现基层公务员的真实业务能力与水平,有 40%的基层公务员认为考核应尽可能定量化,33%的基层公务员认为考核应尽可能定性化,由此可见,目前上海市公务员的考核缺乏量化考核,影响了基层公务员的激励制度;对于考核结果的影响,40%的人认为考核仅仅是一个形式,并没有实际作用,这也就是说,考核的结果对大部分的基层公务员的薪资或晋升没有影响,考核的实际效果很低;对于奖金分配原则,44%的人选择了一视同仁,这也说明工作努力与否,不会影响到奖金的分配,这对基层公务员的物质激励有一定影响;在奖惩制度上,单位对于绩效考核成绩较差的公务员,69%的人选择了不做任何处罚,考核制度、考核结果均不能影响到基层公务员的薪资或晋升,这是激励制度上存在的重大问题。以上的数据显示上海市基层公务员的考核制度存在着比较多的问题,考核方式、考核结果均不能达到有效的激励效果,基层公务员的奖惩制度不规范,努力工作的基层公务员不能得到嘉奖,而每天"混日子"的人也不会被惩罚。

  (三)激励方式。

  在激励方式的调研中,上海市基层公务员中有 47%的人认为物质激励比精神激励更重要,有 48%的人认为物质激励和精神激励一样重要,这表明上海市基层公务员中有一半的人希望从物质激励上得到改善,对于最想得到的激励方式,有77%的人选择了提高工资和福利,这一调查结果表现了上海市基层公务员对于目前的薪资和福利处于非常不满意的状态,最需要的激励方式仍然是在薪资福利上得到显着提高。而对于基层公务员来说,物质激励也是最直接有效的激励方式。

  (四)晋升制度。

  对于职务晋升有关问题的调研中,大约有 44%的基层公务员对目前单位的职务晋升机制感到"比较满意",有 51%的人认为目前的晋升竞争环境"比较公平",这一结果说明上海市基层公务员的职务晋升制度是完善公平的。对于目前晋升空间的调查,大约 53%的人认为目前的晋升空间一般,大约 17%的人认为目前的晋升空间比较小,22%的人认为晋升空间非常小,晋升空间的问卷结果上有超过一半的人认为晋升空间一般,这也是激励机制上存在的问题:基层公务员的晋升空间较小,基层公务员很难从职位的晋升上得到激励;在竞聘上岗这个问题的调研上,有 30%的人认为拿出一些职位来竞聘上岗非常有必要,43%的人认为拿出一些职位来竞聘上岗有一定的必要,由此可见,竞聘上岗的方式成为基层公务员在职位晋升上比较满意的一种晋升制度,基层公务员们希望从竞聘上岗上得到公平的晋升方式。综上来看,上海市基层公务员的晋升制度从公平性上来说还是比较健全的,但由于职位越高,人数越少的"金字塔"职位结构,导致大部分的基层公务员认为自己的晋升空间不大,这在一定程度上也会影响他们工作的积极性。

返回本篇论文导航
相关内容推荐
相关标签:
在线咨询