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基层公务员职业倦怠的内涵和表现

时间:2016-11-21 来源:未知 共3937字
作者:傻傻地鱼 单位:
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题目:南昌市乡镇公务员职业倦怠困境探析
第一章:影响乡镇公务员职业倦怠的因素研究绪论
第二章:基层公务员职业倦怠的内涵和表现
3.1:基层公务员职业个人访谈
3.2 3.3:南昌市乡镇公务员职业倦怠状况数据分析
第四章:基层公务员工作倦怠的原因分析
第五章:缓解基层公务员职业倦怠的建议
参考文献:乡镇公务员职业倦怠解决方案研究参考文献

  第 2 章 基层公务员职业倦怠的内涵和表现

  2.1 关键术语的界定。

  2.1.1 基层公务员的概念界定。

  在我国,《公务员法》第二条明确规定:"公务员是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。"[1]

  但是对于基层公务员没有特定的规定,基层也是一个相对概念,一般来说,基层公务员是指行政编制在县级及以下政府行政机关的工作人员。因此,本文研究的乡镇公务员可以界定为在乡镇工作,主要为广大农民提供服务,具有国家行政编制并由国家财政负担其工资福利的工作人员。

  2.1.2 职业倦怠的内涵。

  对职业倦怠的研究最早起源于西方国家,随着我国经济社会的高速发展,国内学者对职业倦怠问题也日益重视。职业倦怠,一般是指在工作过程中,因为工作压力过大或者其他因素,工作个体产生高度紧张和疲惫的心理状态。如果这种状态不及时缓解和消除,不仅会对工作个人身心健康产生不良影响,还会导致工作效率和工作质量的下降。目前,在职业倦怠的所以概念中,学界广泛认可 Maslach 和 Jackson 对职业倦怠做的出定义,即从情感耗竭(emotionexhaustion)、去人性化(deper sonalization)和个人无效感(ineffeetiweness)这三个维度对职业倦怠进行概念化描述。

  情感耗竭,它代表着职业倦怠中的个体压力层面,是指在工作过程中,个体认为自身的情绪被过分消耗,精神上产生疲惫,工作压力巨大,对工作缺乏冲动,工作激情不高,在工作中存在挫折感、紧张感,甚至害怕工作和逃避工作。同时,因为个体情绪被过度消耗,是人不能很好地处理周围的问题与要求,有疲劳、烦躁、易怒和紧张具体表现。

  去人性化,代表着职业倦怠中的人际关系层面,是指在工作过程中对待工作对象和同事过分疏远、冷淡和漠然的态度,个人以不带感情与冷漠的方式或者态度回应周围人群。

  个人无效感,它代表着职业倦怠中的自我评价层面,是指个体对自身持有负面的评价,个体认为自己不能有效地胜任工作,或者怀疑自己能否对工作做出贡献,认为自己的工作对社会、对组织或对他人并没有做出什么贡献,表现为不愿意尝试完成工作,想办法逃避工作任务,对自己的工作能力和工作意义上产生疑虑。

  2.2 基层公务员职业特点及职业倦怠的表现。

  2.2.1 基层公务员职业特点。

  职业倦怠在不同的职业上面的表现既有共性,也因各种职业特点的不同而产生差异。基层公务员和其他众多职业的一样,在职业倦怠上面拥有一些共同特征,但是由于基层公务员所处的环境和特殊的职业特点,使得他们的职业倦怠情况与其他职业群体存在一定程度的不同。因此,要研究基层公务员的职业倦怠情况,我们有必要深入认识他们的职业特点。具体而言,本文研究的基层公务员-南昌市乡镇公务员的职业特点主要有:

  第一,条件艰苦,待遇偏低。当今中国城乡差距较大,尤其是偏远山区,与县级以上机关公务员相比,乡镇公务员在福利待遇、办公条件、交通条件、生活条件、工作环境等方面都有较大差距,工作环境比较艰苦。

  第二,工作稳定和任务繁重并存。乡镇公务员同其他公务员一样工作相对稳定,在工资福利 、医疗和养老上保障性较强,几乎没有失业风险。但是,乡镇机关作为我国政府系列的一级政府,麻雀虽小,五脏俱全,机构涵盖党、政、军、企、群等各个方面,然而由于编制的限制,很多时候会出现一人负责几个部门和机构,这决定了乡镇公务员的工作包罗万象。一方面,除要完成本职工作,还要完成招商引资、综治维稳、计划生育、抗洪抢险等一系列繁杂工作。

  另一方面,还要应付上级的各种督导、考核和检查。这种现状,导致乡镇公务员把大量的时间花费到复杂的工作任务中,疲于应付。

  第三,直接面对群众,工作环境复杂。乡镇公务员处在广大农村第一线,直接同农民和居民接触,管理辖区内的各项社会事务。党和国家的路线、方针、政策和各项工作任务,要靠乡镇公务员的递接作用直接和广大群众见面,并想方设法得到群众的理解和拥护,从而带领他们去努力完成。尤其是在社会转型期和矛盾突发期,各个不同的群体都有各种的诉求,乡镇公务员所处的工作环境复杂,常常要面临着去解决农民群众的各种突发问题。

  2.2.2 乡镇公务员职业倦怠的具体表现。

  针对不同的个体,职业倦怠的表现形式也有不同,有的人表现出身体上不舒服,精神状态不好,容易疲劳;有的人表现出心理压力大,抑郁,焦躁不安;有的人表现出工作消极怠工,工作积极性不高,工作效率低下;有的人表现出与家人、朋友、同事之间关系紧张。下面笔者将从身体、心理上、人际关系和工作四个方面对乡镇公务员职业倦怠主要表现进行阐述:

  1、心理上出现障碍,身体上呈现"亚健康"症状。"上面千条线,下面一根针",乡镇公务员对上要对接市、县各部门相关工作的指导监督,对下要解决人民群众各种实际困难,事务繁杂,工作压力大。乡镇公务员长期工作在这种高压的环境中,而得不到有效的释放,很容易产生疲劳、暴躁、易怒的消极情绪,甚至会厌恶自己的工作、心理上走极端、信仰缺失,严重的会产生厌世情绪而自杀。长期处于这种消极情绪下,会对身体健康带来巨大的负面影响,具有职业倦怠的乡镇公务员常常会表现出身体乏力、精力不济、肠胃不适、头痛脑热等"亚健康"症状。

  人际关系紧张。中国是一个"人情社会",每个人都处于亲戚、同学、战友、老乡等一系列的"关系网"之中,而中国特殊的"官僚文化"在乡镇公务员中具有很大的市场,有职业倦怠的乡镇公务员普遍接受这种"官僚文化",不信任组织,不认为通过自己辛勤的工作可以获得升职、加薪,每一个同事都是自己提拔的潜在竞争对手,对领导、同事等周边人群保持一种戒备心理,与人叫我保持这一种"虚伪"的客套。长期佩戴"假面具",慢慢就会变成一种本能,在与家人、亲戚和朋友的交往过程中不自觉的就会产生距离感,导致他们人际关系紧张。

  工作效率不高,缺乏职业道德。由于乡镇的行政级别为乡科级,领导职数有限,大部分公务员终其一生都不能跨越科员与副科之间的界限,所以有的乡镇公务员工作热情不高,工作主动性不强,有的上班时间聊天、打牌、炒股,有的上班打下卯人就消失不见,有的高高在上,对来办事的群众爱搭不理,有的对自己的工作能拖就拖、能推就推,有的吃拿卡要,工作效率低下,职业道德缺失,奉献意识不强。

  缺乏成就感。乡镇公务员大部分是按照上级的指示,从事一些事务性的工作,自主性不强,工作琐碎而繁杂,常常不能产生直接明显的成效。同时,公务员的激励机制不合理,乡镇公务员晋升渠道不畅,使很多乡镇公务员对工作产生厌烦情绪,认为自身工作没有什么意义。长期成就感的缺乏,导致一些乡镇公务员对自身工作能力产生怀疑,这又反过来加剧了他们逃避工作的程度。

  2.3 基层公务员职业倦怠所产生的影响。

  目前,职业倦怠正在悄然的侵蚀着广大基层公务员的身心健康,同时还会对单位和政府产生负面影响,进而在社会上引起负面反映。对于职业倦怠的危害,学术界对其进行了深入的研究,但是社会上对其危害还没有一个深刻的认识。特别是对处于行政体制内的公务员来说,我们现行的体制要求他们甘于清贫、乐于奉献、恪公尽职,绝大多数公务员都对谈论职业倦怠讳莫如深,也忽视了职业倦怠所带来的危害。

  基层公务员由于其职业的特殊性,他们是党和政府政策制度的具体执行者,直接面对人民群众,其工作态度、精神面貌、服务质量、执政水平、办事效率都影响着人民群众对政府的评价。因此,一旦基层公务员产生了职业倦怠,不仅对个人的身心健康有害,还会有损于单位和政府的形象。

  对个人产生的影响。基层公务员长期处于工作压力大、事物性工作繁杂的工作环境中,很容易产生职业倦怠,出现情绪波动大、易怒、焦虑的负面情绪。

  一旦产生职业倦怠,对那些自控力不强的人来说,容易自爆自弃,沾染上抽烟、酗酒、赌博等不良习惯,危害自己的身体。对那些自我调节能力不强的人来说,不能针对工作环境的变化而很好的调整自己的情绪,长期处于负面情绪之中,消极工作,逃避责任,严重的甚至会出现抑郁、自杀等现象。

  对家庭产生的影响。基层公务员职业倦怠不仅会影响其工作表现,而且会对其生活和家庭产生负面影响。由于在工作中得不到肯定,同事之间人际关系不融洽,长期积累的负面情绪会带到生活和家庭中来,将家人和亲属当成负面情绪倾泄的"垃圾桶",严重影响基层公务员生活美满和家庭和睦。

  对组织产生的影响。我国正处于改革攻坚期和社会转型期,在新的历史条件下,全面建成小康社会和打造服务型政府对公务员提出了更高的要求。为适应新的要求,切实加强公务员队伍建设,提升公务员服务水平,提高公务员整体素质极其重要。但是,职业倦怠不利于公务员队伍建设,对单位工作绩效和风气影响很坏。一方面,公务员产生职业倦怠后,工作激情退怯,积极性不高,责任感不强,办事拖拉,对于交付的任务不能按时给予完成,严重影响单位工作效能;另一方面,同事之间人际关系不和睦,相互提防,相互沟通不多,使人时刻处于一种压抑的工作氛围之中,不利于单位营造积极向上、团结奋进的良好风尚。

  对政府形象产生的影响。我国公务员的宗旨是为人民服务,他们代表人民掌握公共权力,管理公共事务,是推动社会进步和实现国家民主富强的重要力量。基层公务员,作为我国公务员系列的最前沿,直接面对人民群众,为人民群众提供服务,解决人民群众的实际困难。他们工作态度的好坏和服务水平的高低在很大程度上影响着国家和政府在人民群众心目中的形象。然而,具有职业倦怠的乡镇公务员,工作态度消极,办事拖拉,工作标准不高,对来办事的人民群众爱搭不理,一副高高在上的样子,这很容易在人民群众心中留下官僚作风的印象,影响人民群众对政府和国家的评价。更有甚者,有些基层公务员缺乏理想信念,对工作没有追求,利用手中掌握的权力,对服务对象吃、拿、卡、要,一心放在如何捞钱上,置党纪国法和人民群众的需求不顾,使人民群众对政府失去信心,对政府形象产生巨大的负面影响。

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