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影响乡镇公务员职业倦怠的因素研究绪论

时间:2016-11-21 来源:未知 共4418字
作者:傻傻地鱼 单位:
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题目:南昌市乡镇公务员职业倦怠困境探析
第一章:影响乡镇公务员职业倦怠的因素研究绪论
第二章:基层公务员职业倦怠的内涵和表现
3.1:基层公务员职业个人访谈
3.2 3.3:南昌市乡镇公务员职业倦怠状况数据分析
第四章:基层公务员工作倦怠的原因分析
第五章:缓解基层公务员职业倦怠的建议
参考文献:乡镇公务员职业倦怠解决方案研究参考文献

  第 1 章 绪论

  1.1 研究问题的提出。

  "学而优则仕",在我国从古到今都有岀学入仕的传统。即使在当今有多元化选择的时代,作为"中国第一考"的公务员考试每年都刺激着广大高校毕业生及其家属的神经,成为公务员是依然是现在高校毕业生的就业的首选。据统计,2014年度中央机关及其直属机构公务员招考网上报名共有 150 万人通过资格审查,共有 37 个招录职位的报名比例超过 1000:1,报名人数与招录名额平均竞争比约为 70:1,公务员考试竞争激烈程度可见一斑。在社会上大部分人的眼中,公务员工作稳定,工作时间短,工资较高、隐形福利多,社会地位高,确实是一种理想的职业。

  但是,在大家都关注公务员光鲜亮丽表面的同时,却没有人看到公务员因为工作、家庭和生活压力太大导致的职业倦怠情况。2011 年,国务院发展研究中心公共管理与人力资源研究所副所长李兰领衔的课题组,通过对 30 个省市自治区 2015 名公务员进行问卷调查,发现有一半以上的公务员存在不同程度的职业倦怠。其中,县乡单位的公务员职业倦怠水平显着高於省市等单位的公务员。

  最近,中国社科院政治学研究所郑建君博士主持的一项调查显示,79.89% 基层公务员存有轻度工作倦怠现象,6.40% 基层公务员表现出重度工作倦怠。这个对 10 个省份的 2482 人次的基层公务员进行的大规模问卷调查,揭示了职业倦怠正成为基层公务员的一大困扰。另外,徐培基在《公务员心理健康现状研究》中也指出:"公务员中有大约 30%对自己的工作越来越不感兴趣、约 40%认为工作没有太多意义、不低于 50%的公务员时常倦怠、不低于 70%的公务员缺乏应有的工作激情……"[1]

  一方面是百万学子"自古华山一条路"在公务员考试中"搏杀"出一条血路去争夺一个公务员职位,另一方面公务员队伍却深陷职业倦怠的泥潭,为什么公务员职业会成为这样一个矛盾集合体呢?这值得我们深思。此外,笔者对关于公务员职业倦怠的有关文献进行了研读,发现普通公务员的职业倦怠明显高于有领导职务的公务员,而基层公务员特别是乡镇公务员的职业倦怠程度最高。[2]

  作为公务员队伍中最底层的乡镇公务员,是国家各项政策规定的具体执行人,直接面对着广大人民群众,在公共权力的运行过程中发挥着至关重要的作用。一方面要面临上级党政机关对各项指标任务检查、考核,另一方面要做好群众的服务管理工作,打造一支政治上可靠、业务上精通、服务上周到、思想上成熟的乡镇公务员队伍意义重大。但是,由于乡镇公务员长期工作在基层一线,工作任务重、工作压力大、收入水平低,社会地位相对其他公务员又偏低,在这样的背景之下,很容易产生职业倦怠现象。一旦乡镇公务员产生职业倦怠,就会对其工作效率、工作质量、服务态度形成负面影响,这在很大程度上影响党政机关的形象和人民群众对政府的满意度。因此,了解乡镇公务员职业倦怠的具体情况、现实表现,剖析形成乡镇公务职业倦怠的深层原因,解构影响乡镇公务员职业倦怠的有关因素,对于提高政府管理水平,打造服务性政府,维护社会稳定和构建和谐社会具有重要意义。

  鉴于以上原因,我选择《基层公务员职业倦怠问题的研究--以南昌市乡镇公务员为例》作为毕业论文的研究选题。

  1.2 研究的目的意义。

  目前,我国大约有 720 多万公务员,其中 60%是县级以下机关公务员。乡镇公务员作为我国公务员系列的最后一环,直接面对人民群众,作为我国行政权力的具体执行人,他们就是政府形象的代言人,其工作能力的高低、职业素质的强弱、精神状态的好坏直接体现了政府管理水平的高低。由于乡镇公务员这一群体的特殊性,他们的工作主要是贯彻落实上级机关的相关政策措施,缺乏自主性,日常工作具有重复性和机械性的特点,成绩感的获得率较低。另外,由于乡镇这一级党政机关级别低,乡镇公务员的升迁机会少,提升空间小,这又从另一方面加重了乡镇公务职业倦怠的程度。

  因此,笔者希望通过对乡镇公务员职业倦怠的研究,可以了解乡镇公务员职业倦怠的现状,剖析乡镇公务员职业倦怠的原因,探寻缓解乡镇公务员职业倦怠的途径,为提高政府管理水平,增强乡镇公务员工作的主动性和创新性提供借鉴意义。

  1.3 国内外研究文献综述。

  1.3.1 国外对职业倦怠的相关研究。

  职业倦怠,英文称"job burnout",它最早出现在 20 世纪 60 年代美国作家格林尼的小说《一个倦怠的案例》中,书中描写了一位建筑师处于事业的巅峰期却感到对工作的热情日渐消解,对成功的渴望荡然无存,最后因不堪忍受这种精神上的痛苦和折磨,辞掉了自己被人们艳慕的、充满光环的工作,远离故土,只身前往非洲原始丛林开始自己新生活的故事。小说的出版引起了广泛的共鸣,从此倦怠(burnout)一词进入了美国大众的语汇,用来描绘一种歪曲的人职关系。

  20 世纪 70 年代,美国精神分析家 Freudenberger 在看了这本小说后,发现自己与那位建筑师一样的消极心境,并以此提出了"职业倦怠"这一新名词。从那以后,"职业倦怠"一词广泛应用与心理学领域。此后,人们对职业倦怠的研究逐步展开,到了 20 世纪 90 年代,职业倦怠的研究涉及人群逐步扩大,从以前医务性质的行业扩展到教育、技术、管理、服务等行业,如:教师、工程师、军人、管理人员,并迅速从美国向欧洲乃至亚洲国家辐射。

  在国外这几十年来对职业倦怠的研究过程中,不同的学者从各个不同的视角出发,对职业倦怠作出了不同的理解。以 Freudenberger 为代表的学者,从临床医学的视角出发,对职业倦怠的特征、症状及临床过程进行了研究,讲职业倦怠定义为"由于工作队工作者过度需求能量(energy)、力量(strength)或者资源(resources)而导致工作者的工作失败(to fail)、精力耗竭(wear out)或身心枯竭(exhausted)等",将职业倦怠归因于工作者因工作需求而产生的持久性压力。[1]

  以 Maslach 和 Pines 为代表的学者,从社会心理学视角出发,研究了助人行业(比如教师、护士和社会工作者等)从业者的情感问题,提出了职业倦怠三维度,即情感耗竭(emotion exhaustion)、去人性化(deper sonalization)和个人无效感(ineffeetiweness)。并在实证研究的基础上编制了职业倦怠感领域的经典测量工具--马氏职业倦怠感表(MBI),这让 Maslach 等学者的职业倦怠三维度理论成为职业倦怠研究领域最为广泛接受的理论模型。

  以 Cherniss 为代表的学者,从组织视角出发考察了职业倦怠,研究了职业倦怠的产生与工作者付出回报平衡之间了联系,认为当工作者在感觉自身工作的付出与回报不匹配时,而又不能有效地通过手段来缓解这种付出回报不平衡带来的不适感,就容易产生职业倦怠。[2]

  1.3.2 国内对公务员职业倦怠的研究。

  与国外这几十年来对职业倦怠的研究相比,国内对职业倦怠的研究起步比较晚,还未有职业倦怠研究的专门论着,其主要研究成果散见与一些期刊和学位论文中,主要是对国外职业倦怠研究理论和相关实证分析进行综述,对国外职业倦怠研究历程进行梳理,以及结合我国实际对国内特定职业群体进行实证研究。就研究对象而言,主要将目光集中在医生和教师群体上,只有小部分研究涵盖到了警察和政府公务员,一些学者和政府官员从公务员职业倦怠的内涵、表现、原因及解决对策等几个方面对公务员职业倦怠进行了探讨。

  刘宏艳和丁雷将公务员职业倦怠的具体表现概括为情绪衰竭、非人格化、低个人成就感三个方面。[1]

  成锡锋以山西省政府部门公务员作为研究对象,对公务员职业倦怠的成因进行了分析。耿祥建、曹润林运用 Maslach 提出的三维度理论对我国公务员职业倦怠的原因进行了分析,并提出了公务员职业倦怠的干预对策。在对基层公务员职业倦怠研究方面,朱燕以昆明市为例,通过实证研究分析了基层公务员职业倦怠、自我效能感和工作绩效之间的关系,对基层公务员职业倦怠消极影响的干预方法进行了有益的探索。[2]

  黄薇以吉林省某县的局级单位基层公务员为研究对象,从年龄、职务、性别、学历等人口统计学变量分析了基层公务员职业倦怠的状况,并从各方面提出了干预基层公务员职业倦怠的建议。[3]

  周浩哲、陈潭以宁乡县基层女性公务员为研究对象,分析了基层女性公务员压力源量表项目分析、因素分析、信度检验、效度分析,公务员压力水平的分析以及公务员工作满意度的统计分析,最后提出改善基层女性公务员生存状况的对策。

  综上所述,国外学者对职业倦怠问题的研究大多侧重于理论研究和理论模型的构建,其理论研究结果对我们国内学者具有一定的借鉴意义,但是国外对职业倦怠问题的研究很少单独涉及基层公务员这个领域。国内对基层公务员职业倦怠的研究还主要是集中在职业倦怠具体表现现状上面,原因分析也在宏观层面上,提出的干预建议过于空泛,有些并不符合南昌市乡镇公务员实际。本论文就是打算从南昌市乡镇公务员实际出发来探讨基层公务员职业倦怠的问题。

  1.4 研究的基本思路和结构。

  本文着眼于乡镇公务员身份和职业的特殊性,真实描绘我市乡镇公务员职业倦怠现状,并对其产生的原因及干预对策进行探讨,推动公共部门人力资源管理实践。

  全文分为五个部分,第一部分为绪论,提出研究问题,提出研究的目的及意义,对国内外职业倦怠研究现状进行综述,就论文的主要内容、研究的创新点和所采用的的研究方法进行简要介绍。

  第二部分对研究对象进行理论探讨,界定职业倦怠和基层公务员的定义和内涵,并对基层公务员职业倦怠的具体表现极其产生的影响进行阐述。

  第三部分以南昌市乡镇公务员为例,选取部分乡镇公务员开展深度访谈和问卷调查,对调查结果进行综合分析,结果显示南昌市乡镇公务员职业倦怠程度较严重,在性别、年龄、文化程度、工作年限、职务等方面存在明显差异。

  第四部分从个人方面、职业、组织和社会四个方面深层次分析基层公务员职业倦怠的成因。

  第五部分在基层公务员职业倦怠原因的基础上,从个人、组织和社会三个层次对缓解基层公务员职业倦怠的建议。

  1.5 研究的基本方法。

  1、文献分析法。通过查阅图书馆馆藏和网络电子数据库中理论文献资料,收集党报和相关专家公开发表的观点,了解和掌握研究总体概况,积累研究所需的初步资料,并通过对这些资料的分析,为研究开拓新视野。

  2、深度访谈法。通过与研究对象直接面对面的进行一种个人的访问,在相对宽松的环境中,获取研究对象职业倦怠的第一手原始资料,并为探寻影响研究对象职业倦怠的因素,归纳总结职业倦怠成因做好积累。

  3、问卷调查法。通过运用统一设计的问卷向被选取的调查对象了解情况,可以更加科学全面的收集到乡镇公务员职业倦怠的详细情况。

  4、比较分析法。通过对深度访谈和问卷调查所收集到的资料综合梳理,对乡镇公务员职业倦怠在不同人口统计变量上的差异进行对比,以此为基础对乡镇公务员职业倦怠提出干预对策。

  1.6 研究的创新之处。

  1、对象创新。国内大多数学者研究职业倦怠问题的对象多集中在医生、护士、教师和警察等职业上,只有少数研究政府公务员的职业倦怠问题,将乡镇公务员作为研究对象的更是少之又少,本文正是基于此才选择这一课题。

  2、观点创新。本文在借鉴国内外已有研究成果的基础上,将我市乡镇公务员实际和已有理论层面成果结合起来,提出的建议更加符合我市实际情况。

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