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我国市级公务员信息素养现状调查与分析

来源:未知 作者:傻傻地鱼
发布于:2016-06-01 共6638字

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  【题目】市级公务员信息素养优化探究
  【第一章】公务员信息知识掌握情况调研绪论
  【第二章】信息素养的基本理论概述
  【第三章】市级公务员信息素养的内涵及衡量指标
  【第四章】我国市级公务员信息素养现状调查与分析
  【第五章】市级公务员信息素养培养的建议与对策
  【总结/参考文献】市级公务员信息处理能力提升研究总结与参考文献

  第 4 章 我国市级公务员信息素养现状调查与分析

  随着信息技术的迅猛发展,人们进入信息时代,利用计算机和互联网技术办公,具有快捷性、科学性特点,而成为政府管理工作的主要手段。所以这就要求公务员具有一定的信息水平和相应的信息素养知识。对公务员信息素养现状调查研究有利于培养公务员的信息素养。笔者设计调查问卷,对郑州市市级公务员进行问卷调查。

  4.1 调查样本的选择及调研问卷的设计

  根据市级公务员的基本情况,参照学者对信息素养的研究结果,结合前文构建的信息素养衡量指标体系,调研问卷主要包括五个方面:第一个方面主要内容为被调查对象的基本情况,主要为调查对象的年龄、性别、学历程度、职业等,有 5 个选择题组成;第二个方面主要内容为市级公务员的信息意识,有 6 个选择题组成;第三个方面是市级公务员的信息知识,有 4 个选择题组成;第四个方面是市级公务员的信息技能,有 4 个选择题组成;第五个方面是市级公务员的信息道德,有 3 个选择题组成。

  笔者在老师和领导的帮助下,选取了郑州市人事局、郑州市劳动局、二七区财政局、中原区卫生局等十几家单位的公务员进行调研。问卷发放 800 份,回收786 份,剔除 6 份答题不全的问卷,有效问卷 780 份,有效回收率达到 97.6%.

  问卷发放覆盖了市级各单位,性别、年龄、受教育程度和职务分布合理,从调研问卷的样本数量和结果来看,此调研数据基本反映了郑州市市级公务员信息素养的现状。

  4.2 调查研究对象的基本情况

  本研究的调查对象为郑州市市级公务员,所以问卷的发放地点为郑州市。为了避免发放覆盖面的局限性,选取的调查对象应尽量具有代表性。选取对象应尽可能分布在不同的部门,具有不同的年龄、性别、受教育程度和职务。

  4.2.1 调查对象的性别构成

  从调查对象的基本情况表(表 4-1)可以看出,调查对象样本性别构成为:

  男性 369 人,占样本总数的 47.3%;女性为 411 人,占样本总数的 52.7%,性别比例大致平衡,女性数量略多于男性,与当前公务员队伍性别比例基本相符。

  4.2.2 调查对象的年龄分布

  从调查对象的基本情况表(表 4-1)可以看出,调查对象样本年龄分布在 20-30 岁的有 287 人,占样本总数的 36.8%;31-40 岁的样本有 245 人,占样本总数的 31.4%;41-50 岁的样本数量有 161 人,比例为 20.6%;50 岁以上有 87 人,比例为 11.2%.其中 20-40 岁的样本数量占样本总数的 68.2%,虽然样本分布和公务员实际状况有一定偏差,但这和当前公务员队伍呈现年轻化趋势是相符的。
  
  4.2.2 调查对象的受教育程度
  
  如表 4-1 所示,在 780 个调查对象中,大学本科学历所占比例最大,其中有472 人,占到总样本数量的 60.5%;大学专科和硕士及以上学历比例相当,为 16.7%和 16.9%;其他学历的为 46 人,比例为 5.9%.这大致反映了当前公务员队伍的受教育程度,高学历人才占到总数的一大半,这和公务员队伍呈现年轻化趋势有一定关系。

  4.2.3 调查对象的职务分布

  在设计调研问卷时,把职称分布也作为研究因素之一,本研究的重点为一般市级公务员的信息素养,且考虑到调研问卷的可行性,调查对象中高职称领导比较少。处级及以上的样本数量为 81 人,占样本总数的 10.4%;科级样本数量为294 人,比例为 37.7%;科员样本数量为 405 人,占到总样本的一半以上,为 51.9%.

  4.3 调查数据统计与分析

  信息素养包括信息意识、信息知识、信息技能和信息道德四个方面,针对这四个方面,调研问卷各设置了若干个题目,整理和归纳这些问题的作答结果,对市级公务员信息素养的状况作如下分析。

  4.3.1 市级公务员信息意识调查分析

  公务员信息意识是指公务员对信息的认识程度,通过自己的知识体系对信息进行提取、判断和处理,指导自己行动的主观能动性。调研问卷涉及了 6 个方面的问题,调研结果如下:

  (1)信息价值意识

  信息价值意识对公务员的工作和生活态度有重要影响,只有认识到信息的价值和作用,才能有主观能动性去积极提取和利用信息,从而更好地将信息应用在国家政务管理中,将信息转化为推动社会发展的力量。

  调研问卷有两道题目涉及到公务员的信息价值意识。第 5 题中,问及"您认为网络等数字化信息资源对您的日常生活与工作的重要性程度"时,回答"非常重要"和"比较重要"的样本数为 691 人,占样本总数的 88.6%,选择"不重要"的仅为 30 人,占样本总数的 3.85%,选择"不确定"的有 59 人,占样本总数的7.55%.

  第 6 题为"信息对社会和国家的发展有重要作用",统计调查结果为,选择"非常赞同"的有 668 人,占样本总数的 85.64%,回答"比较赞同"的为 7.6%,选择"基本赞同"的为 5.72%,选择"不赞同"的有 8 人,占样本总数的 1.04%.

  从第 5 题和第 6 题的统计结果可以看出,市级公务员的信息价值意识比较好,能意识到信息的重要性。另外,第 5 题的统计结果显示,网络资源在市级公务员的工作中发挥着重大作用。

  (2)信息敏感意识

  信息敏感意识是对信息的敏感性和洞察力,能够有意识的挖掘与工作有关的各种信息。公务员具备信息敏感意识能快速捕捉到有用的信息,并善于将信息用到工作和生活中,提高工作效率,是政务管理工作的一项基本素质。

  第 7 题为"您能否及时捕捉生活中的信息",选择"一直如此"的有 82 人,占样本总数的 10.5%,回答"经常如此"的有 241 人,占样本总数的 30.9%,回答"偶尔如此"的有 192 人,占样本总数的 24.62%,选择"从未如此"的有 56人,占样本总数的 7.18%,而回答"不确定"的有 26.8%的数量。

  被调查对象市级公务员的敏感程度一般,只有极少数人具备较高的敏感性。而信息敏感性是公务员开展政务工作的前提,公务员若具备较好的信息敏感性,可以高效率提取民情信息,更好地为人民服务。

  (3)信息获取及应用意识

  信息获取及应用意识是指对信息提取及进行有效运用的意识。在政府政务管理工作中,具备信息获取及应用意识至关重要。此问卷中涉及了两道题目,第 8题为"您能否有意识地关注与自身工作事务有关的各类信息",回答"总是如此"的有 285 人,占样本总数的 36.5%,回答"经常如此"的有 232 人,占样本总数的 29.8%,回答"偶尔如此"的有 139 人,占样本总数的 17.8%,"从未如此"的占总数的 6.2%,另外回答"不确定"的有 9.7%.(图 4-4 蓝色柱状图)第 9 题为"您是否有意识的运用获得的各种信息改进工作效率和效能",回答"总是如此"的有 192 人,占样本总数的 24.6%,回答"经常如此"的有 176人,占样本总数的 22.6%,回答"偶尔如此"的有 217 人,占样本总数的 27.8%,"从未如此"的占总数的 8.2%,另外回答"不确定"的有 16.8%.

  被调查对象市级公务员的信息获取意识较强,信息应用意识相对较弱,信息获取意识和信息应用意识之间存在差距。
  
  (4)信息安全保密意识

  政府政务管理工作中涉及国家安全及秘密,公务员必须严守职位信息,公务员的信息安全保密意识至关重要。问卷第 10 题,是公务员日常工作的行为体现,这些行为体现可以考察公务员的信息安全保密意识。

  "对电脑中的重要文件进行加密和备份",选择"总是"和"经常"的比例分别为 17.7%和 21.2%,而选择"从不"的比例高达 35.6%,说明公务员的信息保密意识还不强;"工作之外对工作信息严格保密",选择"总是"和"经常"的比例分别为 47.2%和 28.8%,说明公务员的职业信息保密意识较强,但还有进一步增强的空间;"定期对工作电脑消毒","偶尔"和"从未"的比例高达 34.6%和 7.2%,表明有相当一部分人的信息安全意识不强。以上统计结果表明,市级公务员有一定的信息安全和保密意识,但有相当比例的意识不强,在日常工作中表现不足。因此,公务员必须提高信息安全和保密意识,并将意识转化为日常的安全行为。

  (5)信息情感态度

  公务员的信息情感态度是指对信息活动中新信息的态度和意愿。只有对新信息持有积极态度,乐于接受和学习新知识新技能,才能更好地提高信息素养。问卷第 11 题为"日常生活和工作中对待新信息的态度",回答"非常积极"的有267 人,占样本总数的 34.2%,回答"比较积极"的有 292 人,占样本总数的 37.4%,回答"一般"的有 167 人,占样本总数的 21.4%,选择"比较消极"和"非常消极"的比例分别为 4.9%和 2.1%.

  超过一半的市级公务员对新信息态度积极,但也有一部分人对新信息积极性不够,有待提高。在回答"比较消极"和"非常消极"的 55人中,有 54 人均在 45 岁以上,其中 46 人超多 50 岁,这表明,年龄是影响信息情感态度的因素之一,年龄越大,对新信息的接受能力越低,对新信息的态度也越消极。

  (6)信息公开与服务意识

  政府政务信息公开是社会主义国家民主的体现,有利于保障人民的合法权益,有利于政府公共服务活动的展开。公务员是政务活动的管理者和执行者,公务员的信息公开与服务意识,直接关系到政务信息公开的程度。问卷设计了 1 道题目,第 12 题为"政务信息的公开除按规定不应公开的均应公开",回答"非常赞同"的有 96 人,占样本总数的 12.3%,回答"赞同"的有 158 人,占样本总数的 20.3%,而回答"不太赞同"和"不赞同"的有 234 人和 198 人,综合占样本总数的 55.4%,回答"不确定"的有 94 人,占样本总数的 12%.

  被调查对象市级公务员的信息公开与服务意识一般,有待加强。

  提高信息公开与服务意识,会自觉将可以公开的信息公布于众,人民群众共同使用信息资源,有利于构建社会主义民主国家。

  4.3.2 市级公务员信息知识调查分析

  信息知识是信息素养的基础,信息知识薄弱,对信息活动中传递的信息就不会产生信息意识,也很难会有信息技能。所以,信息知识是体现公务员信息素养的一个重要方面。问卷第 13 题,是关于市级公务员的信息知识的调查。

  从以上可以看出,被调查对象市级公务员信息知识基本概念掌握的比较好,不熟悉的仅为 4.1%;在多媒体硬件使用方面,中间两个柱形较高,说明市级公务员会使用打印机和扫描仪的较多;文字处理软件中"比较熟悉"的比例高达一半以上,说明公务员对 word、Excel 等办公软件较熟悉;图形处理软件有 20.8%的人不熟悉,这方面的知识有待提高;文件传输、网络论坛和搜索引擎方面,中间两个柱形较突出,说明这些知识公务员普遍掌握的很好,他们会在网上下载和传输信息资料,会在网络论坛上查看论坛信息活动,在论坛上发言,尤其是对搜索引擎的使用,"不熟悉"的为 0%,表明公务员都会在网络上搜索信息资料,查找自己所需要的信息;网页制作和计算机程序语言中,后面两个柱形较高,尤其是网页制作,不熟悉的人高达 45.2%,在这方面公务员的信息知识有待补充。

  4.3.3 市级公务员信息技能调查分析
  
  信息技能是信息素养的核心,公务员的信息技能,对政务管理工作至关重要。

  公务员的信息技能从一定程度上体现了信息素养。问卷第 14 题,是关于市级公务员的信息技能的调查。

  从以上可以看出,在表达信息需求方面,超过一半的公务员信息表达能力较强,5.4%的人不能正确表达信息需求;在信息提取方面可以看出,被调查对象公务员的信息提取能力有待提高,有 10.5%的人不能从已知信息中提炼新观点,不能进行信息创新;从信息搜索上看,会用"高级搜索"的偏向不会的较多;公务员在政务信息平台上发布信息技术有待提高,有超过一半的人对此技术不熟练;公务员的信息沟通技术普遍尚可,但也有 15.8%的人在这项技能方面需要提高。

  4.3.4 市级公务员信息道德调查分析

  公务员的信息道德是公务员在信息活动中应遵循的行为规范。在信息政务管理中,公务员是信息制定者,同时也是信息传播者和使用者,他们的信息道德应该起到一个模范带头作用,所以他们能否遵守法律法规,关系到政务管理工作的顺利进行和国家的长治久安。信息道德是衡量信息素养的一个重要指标。问卷第15 题,是关于市级公务员的信息知识的调查。

  从调查对象的基本情况表(表 4-1)可以看出,调查对象 94.1%的人具有大学专科及以上学历,受过高等教育,从小接受思想品德的教育,整体道德水平较高。

  抵制有害信息中,75.7%的人能经常抵制不良信息;77%的人没有在网络讨论时恶意攻击过别人;用别人发表的文章或作品时注明过出处时,"偶尔"和"从来没有"注明过的人高达 50.1%,一半的人觉得无所谓,没有考虑到别人的知识产权和信息产权;公务员在是非问题上立场较坚定,77.4%的人都能遵循信息礼仪和伦理道德,但也有 5.8%的人在这方面做的不好,信息道德有待提高。

  4.4 市级公务员信息素养的影响因素分析

  关于公务员信息素养影响因素的研究,笔者根据公务员的实际情况,参照已有研究结论,列出了 6 个因素,问卷第 16 题,是关于市级公务员信息素养影响因素的调查。

  从以上统计结果分析,问卷中所列出的 5 个因素,回答"影响较大""影响较大"之和所占样本总数比例分别为 61.4%、82.7%、81.4%、68.6%、75.5%,均在 60%以上,超过样本总数的 2/3,说明问卷中列出的这 5 个因素对公务员信息素养确实有一定的影响。从柱状图来看,专业知识背景和个人理念对信息素养的影响更为重大。

  4.5 市级公务员信息素养整体调查情况分析

  在本章第三节中,笔者对调查问卷进行了整理和初步统计,从统计数据上可以对市级公务员信息素养的基本情况有大致了解。在此基础之上进行总结,对市级公务员信息素养的整体情况进行分析,并指出存在的一些问题。

  (1)具有较强的信息价值意识

  调查结果显示,有 88.6%的被调查者认识到网络资源的重要性,认为对生活和工作有重要影响;85.64%的被调查者认为信息对社会和国家的发展有重要作用,在信息化社会,信息是一种重要的战略资源。统计结果表明市级公务员对信息的价值有正确的认识,有较强的信息价值意识。

  (2)信息敏感意识较低

  调查结果显示,只有 41.4%的被调查者能及时捕捉到生活中的信息,只有少数人能从别人容易忽略掉的信息中捕捉到自己有用的信息,表明市级公务员的信息敏感意识较薄弱,缺乏利用信息技术和网络来进行政务管理工作的动力和自觉性。

  (3)信息安全保密意识不强

  公务员的信息安全保密意识关系到国家安全和国家秘密,对国家政务管理是至关重要的。从调查结果看,只有一半左右的被调查者具备较强的信息安全保密意识,而有相当一部分人的信息安全意识不强,有待进一步增强,并在日常工作中将这种意识转化为行为。

  (4)信息公开与服务意识有待提高

  在问卷中"政务信息的公开除按规定不应公开的均应公开"中,回答"不太赞同"和"不赞同"的被调查者占样本总数的 55.4%,表明公务员的信息公开与服务意识较弱。公务员应该树立为民服务的意识,在政府信息活动中应服务于民;政务信息公开是政务管理透明化的基本要求,有利于维护公民的信息知情权,也有利于政务信息活动的展开。

  (5)信息知识较弱

  调查结果显示,被调查对象市级公务员信息知识基本概念掌握的比较好,不熟悉的仅为 4.1%;多媒体硬件设备和图形处理软件及网页制作软件方面知识较为薄弱,"非常熟悉"和"比较熟悉"之和均达不到样本总数的一半,在文字处理软件和搜索引擎方面知识相对熟悉,尤其在搜索信息方面,86.7%的被调查者能熟练使用 Google 和 Baidu 搜索信息。从整体来看,被调查者信息知识一般,有待学习和补充。

  (6)信息技能不足

  调查结果显示,超过一半的被调查者信息表达能力较强,5.4%的人不能正确表达信息需求;信息提取技能一般,只有 45.9%的被调查者能从已知信息中提炼出新观点,可以进行信息创新;信息搜索能力有待进一步加强,86.7%的被调查者能熟练使用 Google 和 Baidu 搜索信息,但"高级搜索"功能只有 29.9%会使用;有超过一半的被调查者在政务信息平台上不能熟练发布信息。

  (7)信息道德素养较高

  调查结果显示,94.1%的调查对象具有大学专科及以上学历,受过高等教育,从小接受思想品德的教育,整体道德水平较高。75.7%的被调查者能经常抵制不良信息传播;77%的人没有在网络讨论时恶意攻击过别人;77.4%的人都能遵循信息礼仪和伦理道德;但在信息知识产权方面,只有一半的被调查者在引用别人文章或作品时会注明出处,而另外一半在这方面的素养有待提高。

  (8)信息素养具有不平衡性

  从公务员信息素养影响因素的调查结果看出,"年龄"、"专业知识"、"个人理念"、"工作性质"、"教育培训"对信息素养都有一定的影响,这就造成了公务员自身的差异性以及信息素养的不平衡性,尤其是 30 岁以下和 50 岁以上的公务员信息素养差异很大。年龄越小,受教育程度越高的公务员,信息意识较强、信息知识丰富、信息技能水平往往很高、对最新的信息资源有很强的积极性和很强的接受能力,相反,年龄大的人受传统教育模式影响较大,对信息检索及信息获取方式相对被动,信息知识和信息技能较薄弱。

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