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公务员信息知识掌握情况调研绪论

来源:未知 作者:傻傻地鱼
发布于:2016-06-01 共4906字

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  【题目】市级公务员信息素养优化探究
  【第一章】公务员信息知识掌握情况调研绪论
  【第二章】信息素养的基本理论概述
  【第三章】市级公务员信息素养的内涵及衡量指标
  【第四章】我国市级公务员信息素养现状调查与分析
  【第五章】市级公务员信息素养培养的建议与对策
  【总结/参考文献】市级公务员信息处理能力提升研究总结与参考文献

  第 1 章 绪论

  1.1 研究背景与目的意义

  1.1.1 研究背景

  据人力资源和社会保障部提供的数据显示,最近几年高校毕业生就业难度逐年加大,2014 年全国高校毕业生人数 727 万人[1].相比 2013 年 699 万毕业生增长 28 万人次,再创历史新高,在经济充满挑战的大环境下,广大高校毕业生想通过考试获得一份稳定的工作,跟其他工作相比,公务员的工作更具优势,因此每年都会有大量毕业生参加公务员考试,相应也会有一部分毕业生投身到公务员队伍中去。

  随着因特网走进社会的每个角落、电脑的普及以及网络的广泛使用,人类已进入了信息时代。我国各级政府及部门紧跟时代发展步伐,建立网络技术的电子政务平台,实施电子政务管理工作。而政府管理工作的主体--国家公务员,在信息化建设和信息化工作中起主导作用,其信息素养的高低决定了政务管理工作的科学性和时效性。

  党中央在《2006-2020 年国家信息化发展战略》中明确指出在未来的规划战略中要造就一支强大的信息化领导干部队伍[2].根据国家的发展要求,需要建立一支信息化人才队伍,市级政府公务员要想跟上时代发展速度,必须强化自身的信息素养。

  1.1.2 研究目的

  笔者参照大量国内外研究信息素养的文献,根据市级公务员自身特点,构建了市级公务员信息素养衡量指标体系,通过问卷调查,对市级公务员的信息素养状况进行分析和总结,并对市级公务员信息素养的提高提出有针对性的建议和对策,从而通过不断提高公务员的信息素养,推动政府信息化建设的落实。

  1.1.3 研究意义

  (1)本文研究的现实意义

  提高市级公务员的信息素养是为了响应国家的信息政策。在国家的信息化建设过程中,市级公务员的信息素养是一个重要方面,有利于提高信息活动的工作效率。所以,对市级公务员的信息素养进行研究具有实用价值。在信息化时代,信息技术应用到日常生活中的各方面,信息的不断更新,信息技术的不断发展,对市级公务员的信息素养提出了新的挑战。为了跟上信息时代步伐,市级公务员必须接受挑战,掌握基本信息技能,响应时代号召,提高工作效率。

  信息素养是成人教育的重要内容,对我国市级公务员信息素养进行研究,有利于丰富成人教育学的内容。政府政务系统信息化建设有利于工作效率和质量的提高,而在信息化建设过程中,公务员的信息素养作为人的因素起到重要作用,培养公务员的信息素养,提高信息技能,有利于推动政府信息化建设。对公务员信息素养的实证研究,有利于完善公务员的职业素质结构体系。

  (2)本文研究的理论意义

  在信息素养的研究成果中,研究教师、小学生、大学生和农民的信息素养的文献比较多,而有关公务员信息素养方面的文献还比较少,本文对公务员信息素养的内涵进行研究,并建立了衡量指标,丰富了信息素养的研究内容;并且信息素养是现代成人教育的重要内容,对公务员信息素养状况进行研究,拓宽了成人教育学的研究对象群体,也丰富了研究内容,有利于促进成人教育学的不断发展,并为市级公务员信息素养的培养提供了理论支持,制定了公务员信息素养的衡量指标,根据公务员信息素养的情况,制定相应的培养计划。

  1.2 国内外研究现状从 1974 年至今,关于信息素养的研究经历了萌芽阶段(1974-2000 年)、起步阶段(2001-2006 年)和迅速发展阶段(2007 年至今)[3],有关信息素养的研究涉及到各大领域,研究的对象不同,关注点很广泛。笔者研究的对象是市级公务员,重点研究市级公务员的信息素养状况。

  1.2.1 国内信息素养研究现状

  1990 年以前,我国信息素养方面的文献极少[4],从 1990 年以后中国学者才开始研究信息素养的内涵。1997 年,中国学者马海群首次指出信息素质是信息化社会中各种信息品质的集合[5].1999 年,王吉庆提出,信息素养是可以通过教育培养出来的,包括信息获取能力、信息利用能力、信息开发能力[6].近几年,国内大量学者在信息素养方面的成果逐渐增多,有关公务员信息素养也有学者进行研究。

  陈琛指出,我国公务员对电子政务的理解及认知程度决定了我国电子政务发展水平,因此提高公务员信息素养至关重要,通过对徐州市部分公务员进行问卷调查,大体了解了我国公务员信息素养现状,并对提高公务员的信息素养提出了针对性建议[7].

  董漫漫在一文中利用层次分析法构建评价体系指标量表,对基层公务员的信息素养指标进行分析,最终得出指标权重与评价结果,为基层公务员信息素养考核提供科学支持,并对如何提高基层公务员信息素养提出建议[8].

  周永女指出信息技术对生活的影响,信息技术已成为社会生活的一部分,信息素养逐渐成为人能力中一个重要部分。对培养公民的信息素养提出建议[9].

  钟志贤指出,信息素养是合理利用信息工具,以实现某种目的的能力,核心是信息能力[10].

  董漫漫参照大量文献,全面概括了基层公务员的信息素养,并对未来公务员的发展提出建议[11],构建了新的公务员信息素养评价指标,并运用层次分析法构建评价指标体系,得出指标体系权重,为公务员信息素养评价提供测评工具[12].

  张义文构建了公务员信息素养模型,为我国公务员提升信息素养提供了参照,也在政府在招录公务员及绩效考核方面给出了对策[13].

  陈小芹阐述了电子政务背景下公务员信息素养培训的具体内容,并提出了有针对性的具体措施[14].

  李静静指出在信息化时代,网络信息技术进入教育领域,对教师的信息素养提出了新的要求,怎样培养教师的信息素养以适应教育信息化的不断发展的能力至关重要[15].

  杨海亚指出元素养是面向 Web2.0 特别是社交媒体的整体性、综合性和自我参照的素养框架,强调对信息的批判性思维和交互协同能力,有望成为下一代信息素养标准,对我国信息素养教育有一定的启发作用[16].

  陈茜介绍了信息素养的内涵,并分析了高校图书馆员需要具备信息素养的必要性,针对高校图书馆员信息素养现状及存在的问题,对培养信息素养提出了具体措施[17].

  李佳芮根据高职院校人才培养的特点,对高职院校学生信息素养的评价提出了适宜的层次结构指标模型,构建了基于层次分析法的信息素养综合评价模型,运用所建模型进行综合评价与分析,指出了高职院校学生信息素养培养的侧重点[18].

  朱伟丽探讨了信息素养教育微策略实施的必要性,强调了信息素养教育微策略实施中需要注意微策略的局限性、与移动学习紧密结合、倡导朴素的实现方式、注重教学设计[19].

  王磊对研究信息素养领域的作者及关键词进行了耦合分析,说明了信息素养研究领域知识结构及演化[20].

  国内关于信息素养概念有各种表述方式,但对信息素养内涵的认识是一致的,即信息素养是现代人必须具备的基本素质之一,包括信息意识、信息知识、信息能力和信息道德等方面。国内有关公务员信息素养领域鲜有研究,对公务员信息素养现状未能给出全面的评价和提出相关建议。信息素养是随着时代发展而不断变化的概念范畴,所以信息素养的定义也随着国情和社会环境不同而发生变化。

  1.2.2 国外信息素养研究现状

  根据现有文献显示,最先研究信息素养的是国外学者。很多国外学者都对信息素养概念进行了不同定义。

  1974 年美国信息产业协会 (IIA) 主席 PaulZurkewski 提出了信息素养Information Literacy 的概念,将信息素养定义为使用处理信息的相关工具和信息本身来解决问题的多种方法和手段[21].这是最早提出的信息素养概念,从技术层面上给出了信息素养的定义。

  1976 年,LeeBurehina 重新定义信息素养,即"必须要掌握的可以通过使用和搜索信息来解决相关问题的技术和能力"[22].

  1989 年,美国图书馆协会 ALA 指出:"具备信息素质的个人应能够判断需要信息的时机并能够快速查找评价和有效地利用有关信息".1996 年,美国教育部将"信息素养"认定为 21 世纪人的基本技能之一[23].2001 年,美国高等教育协会指出"信息素养是人才能力最基本和必须的素质".2005 年,国际图书馆协会联合会(IFLA)指出信息素养是可以有效搜索、评估、使用及创建新信息,以实现各种目标。

  2003 年,A. Edmunds 指出,在分析信息素养时,提出信息素养定义的学者都强调了信息时代公民应对信息有足够了解,这样才能更好地适应日常生活和工作环境,在与人交往和参加社会组织时才会更简单[24].

  Fiona Salisbury 建议用"信息水平"(information fluency)"代替信息素质的说法[25].由此看来,信息素养的定义有了新的外延,信息素养的研究范围被学者们扩大了,因此,我们定义信息素养时必须用开阔的眼光。

  2005 年,Sandy Campbell 在文章中指出了信息素质概念在演变过程中及应用在实践中时的干扰因素,并指出如何开展素质教育[26].

  国外学者在上世纪 70 年代就开始研究信息素养,但大多数学者在研究信息素养的概念,对信息素养的评价也只停留在教育和图书馆领域[27],很少涉及行政领域。公民都在同一个信息环境中,都需要具备一定的信息素养。通过公务员信息素养衡量指标,对我国市级公务员信息素养现状进行调查,对行政领域的信息素养是一个补充。

  1.2.3 述评
  
  综上所述,国内外学者对信息素养的研究成果很多,不同学者对信息素养的内涵从不同角度给予了定义,虽然表述方式不完全相同,但对信息素养本质的定义没有差别。随着信息时代的快速发展,信息素养的内涵也逐渐完善,但从国内外研究现状来看,对政府部门公务员的信息素养研究不多,对公务员信息素养没有给出统一的衡量指标。本文根据国内外研究现状,从公务员的职业特征出发,概括出公务员信息素养的内涵,并构建衡量指标体系,丰富行政领域的信息素养内涵。

  1.3 研究内容与方法

  1.3.1 研究内容

  本文主要围绕我国市级公务员信息素养状况进行研究,主要包括 4 个方面的内容:

  (1)国内外研究现状综述。参照大量国内外学者对信息素养的研究成果,为后续研究提供研究基础,结合我国市级公务员的职业特征,给出了市级公务员信息素养的定义及内涵。

  (2)基本理论研究。主要包括信息素养的功能与特征,信息素养的内涵与构成,通过这几个方面理论的概述,给出了我国市级公务员信息素养的内涵及衡量指标体系。

  (3)实例应用。建立市级公务员衡量指标体系,设计调查问卷,对公务员信息素养进行实证调查,统计分析调查问卷的数据,总结出我国市级公务员信息素养评价结果。

  (4)建议及展望。参照公务员信息素养培养的相关理论文献,根据我国市级公务员信息素养评价结果,并结合实证分析中发现的问题,对培养和提高市级公务员的信息素养提出建议,并对我国市级公务员信息素养的进行技术和理论上的展望。

  1.3.2 研究方法

  在研究过程中,为了使统计结果具有科学性和合理性,运用理论研究和实证研究相结合,参考统计学与社会学等学科的研究方法。理论研究重要包括文献研究法、理论借鉴法等,实证研究包括专家咨询法、问卷调查法、统计分析法等。

  (1)文献研究法。通过搜集和阅读大量前人的研究成果,查阅相关资料,给出了我国市级公务员信息素养的内涵及衡量指标体系。

  (2)问卷调查法。根据我国市级公务员的职业特征,结合对个别公务员的初步访谈,设计公务员的信息素养调查问卷,通过对公务员进行实证调查,整理调查数据,为研究公务员的信息素养提供参考。

  (3)统计分析法。根据调查问卷结果,对数据进行统计分析,从而反映出我国市级公务员信息素养的基本情况,参照统计结果,为提升公务员的信息素养提出建议和对策,也为后续的研究提供参考。

  1.4 本文创新点

  本文的创新点主要体现在:

  (1)国内外文献中信息素养的研究对象很多,有教师、大学生、领导干部等,但对市级公务员的信息素养稍有研究,本文进行研究视角的创新,研究对象选为市级公务员。参照文献,结合公务员的职业特征,定义了市级公务员的信息素养的内涵。

  (2)很多研究学者对提高信息素养提出了相关建议,但缺乏数据支持。本文结合公务员的职业特征,构建了公务员信息素养的衡量指标体系,并设计了调查问卷,根据调查问卷数据分析结果显示出市级公务员信息素养的实际状况,进而给出提高信息素养的具体措施。

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