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完善花都区公务员培训需求分析的对策探讨

时间:2016-05-23 来源:未知 共4107字
作者:chunt 单位:
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  【题目】花都区公务员培训需求问题研析
  【绪论】广州公务员培训体系建设探究绪论
  【第一章】培训需求分析相关理论概述
  【第二章】公务员培训需求的现状及存在的主要问题
  【第三章】花都区公务员培训需求分析存在问题的原因
  【第四章】完善花都区公务员培训需求分析的对策探讨
  【结论/参考文献】公务员培训工作优化研究结论与参考文献
  
  第4章完善广州市花都区公务员培训需求分析的对策探讨
  
  对于花都区在公务员培训需求分析工作存在的问题,结合我区培训工作的实际情况,按照国家、省、市培训要求,提出完善花都区公务员培训需求分析改进的对策和建议。
  
  4.1树立培训需求分析新理念
  
  公务员培训需求分析是开展公务员培训的前提和基础,公务员培训的最终目的就是要服务百姓、服务群众,要具备怎样的素质和能力,就是培训前需求分析需要做的工作。因此,只有当公务员真正明白了培训需求分析的重要性,树立培训需求分析新理念,他们才能正视培训需求,才会认真去开展需求调研,从而知道自己需要具体何种素质和技能,根据需求开展培训工作。
  
  4.1.1个人树立需求分析理念
  
  公务员是政府部门组成的个体,只有让公务员个人开始重视公务员培训需求分析的重要性,整个公务员队伍也才能形成集体重视的氛围。公务员个人要明白参加培训学习是提升个人素质最直接的途径之一,公务员培训的最终目的就是掌握适应新工作要求的知识,具备完成工作的本领,从而提升自己的能力素质。而培训需求分析是公务员培训取得实效的前提,因此,只有开展了培训需求分析,公务员个人的培训才有针对性,才有实效,如果大家不重视公务员培训需求分析,不明白自己到底想学什么,那么培训就不能解决实际问题,大家能力素质得不到提高,公务员也不能顺利完成各项工作,自己也没有办法实现价值。公务员个人一定要摒弃以前的旧理念,不能再随波逐流,要重视培训需求分析的重要性和必要性,自觉在培训前结合自身状况提出需求分析,让培训更有效果,更有吸引力。
  
  4.1.2单位树立需求分析理念
  
  公务员单位一定要转变观念,要变被动为主动,公务员培训工作关乎到整个单位公务员队伍素质和办事效率的提升,公务员培训是本单位的事,并不只是上级培训主管部门的工作,因此,单位一定要重视公务员培训工作,更加要重视公务员培训需求分析工作,上级部门只能制定广而泛的培训需求,每个单位工作性质不同,人员组成也不同,因此对培训需求也不尽相同,如果都按照上级部门制定的需求来开展培训,那么培训就会缺乏针对性,培训效果不明显。鉴于培训需求分析对培训工作的重要性,各单位在制定培训计划时,一定要把需求分析放在首位,要组织人事干部以全区培训大纲为基础,结合本单位工作实际科学开展培训需求分析,务求让培训发挥最大的效果,那么公务员知识技能和业务水平自然就会不断提升,他们产生的社会效益也会越来越大,让公务员培训工作服务区域经济社会发展。
  
  4.2构建科学化的培训需求分析体系
  
  由于全区公务员队伍具有很强的个体差异性,对培养需求也提出了多样化的要求,OTP 模式对组织需求和个人需求都进行了分析。因此,在开展培训需求分析工作时,需要组织专门的工作人员系统的、科学的进行分析,要具体问题具体分析,不能一概而论,这就需要构建一个完善的需求分析体系。
  
  4.2.1建立公务员培训需求分析组织框架
  
  在区委区政府的领导下,成立由区委组织部、区人社局抓总牵头,区党校具体负责,成员包括区内各单位的培训工作领导小组,具体负责全区公务员培训工作。区委组织部、区人社局、区委党校根据国家、省、市培训要求,结合我区经济社会发展的总体需要提出全区性培训需求,提供大众化培训需求分析,区内各单位根据本单位工作性质和特点提出有针对性培训需求,提出专业性培训需求,实现培训需求全和专的有效分析,为全区公务员培训需求分析构建系统的组织运作框架。
  
  4.2.2建立培训需求分析机制
  
  公务员培训需求分析应该是一项系统化工作,时间上需求分析要做到长期性和短期性的有效结合,按照我区十三五规划发展的总体纲要,对十三五期间公务员培训提出总体需求,统领未来五年内的公务员培训工作,同时,每年要结合当前区域社会经济工作的重点和难点,提出当年有针对性的公务员培训需求;分析对象上要最大化满足组织、任务、个人的需要,培训需求既要满足组织的需要,要与全区工作相符合,也要考虑到公务员个人的发展和提升,以及适应单位本职工作,尽量考虑到“个人--岗位--组织”长期匹配性问题。
  
  4.2.3充分发挥市场作用开展需求分析
  
  随着经济社会的发展,公务员培训需求已不仅仅局限于政治理论了,而是越来越与社会经济接轨,如果仅仅只是靠政府部门去进行培训需求分析,得出来的结论可能还是比较理论化。在当前的背景下,应适当的引入社会力量参与公务员培训需求分析工作,由于政府部门的特殊性,很多工作要按照相关法律政策执行,不能随便创新,这就导致培训需求分析工作总是一成不变,但是市场经济下的培训分析机构不同,他们以市场为导向,以社会发展需求为目标,拥有专业的团队、先进的分析工具,能够通过创新的方法对培训需求进行科学的分析。通过市场的参与,可以从另外一个不同的角度来反映当代公务员培训所需要掌握的知识和本领,从而提出有针对性的培训需求。
  
  4.3组建专业化强的需求分析队伍
  
  构建科学化的培训需求分析体系是开展培训需求分析的机制保障,有了好的机制,就需要专业的队伍去落实机制,没人去做事好的机制体系也会成为摆设,不能发挥它的作用,那么培训需求分析工作还是停滞不前。因此,必须要组建专业化的队伍来开展培训需求分析工作。
  
  4.3.1培养专业性需求分析人才
  
  人才是做好各项工作的前提。公务员培训需求分析是一项专业性很强的系统性工作,对分析人员的要求很高,只有具备了专业的人事管理知识和专业分析技能,才能很好的胜任这项工作,从而提出科学的培训需求。当前花都区公务员培训需求人才仅仅只存在区委组织部、区人社局等几个公务员培训管理部门,人员少,且局限性大,很难提出全面的培训需求,加大对各镇街、各区直单位培训需求分析人员的培养迫在眉睫,这么一项系统的工作需要集合全区的力量才能完成,同时由于各单位工作性质的不同,对培训需求也不同,俗话说“隔行如隔山”,外行人很难对本行业的需求提出科学的分析。因此,加强对各个单位人事干部在培训需求方面的知识和技能的培训是落实分析机制体制的先决条件,只有每个单位都具备了专业的分析人才,同时以区委组织部和区人社局为中心,就可以组建成一支专业性强、全方位的培训需求分析队伍,分析能力覆盖全区公务员队伍,从而提出科学全面的培训需求。
  
  4.3.2探索建立科学的需求分析方法
  
  有了机制,也有了队伍,那么如何开展公务员培训需求分析就是分析工作的重点和核心了。在当前,花都区公务员培训需求的方法主要集中在问卷调查、座谈讨论等,这些方式方法由来已久,在对公务员培训需求分析方面发挥了重大作用,但随着国家行政事业的不断发展以及公务员制度的日趋进步,旧的分析办法已经很难满足现实的发展需要,因此要探索建立更加科学、更加系统的分析方法。
  
  培训需求分析应该以人为本,要以尊重和满足公务员发展需要为出发点,除了传统的问卷调查法、集体讨论外,还可以探索一些头脑风暴法、绩效分析法、胜任能力分析法等新型分析工具,这些分析方法在企业大规模使用并取得良好效果,政府部门一定要转变观念,特别是在市场经济下,一定要学习和借鉴市场领域好的东西。这些新的分析方法能够最大限度的拓宽培训者的思维和调动他们的积极性,让他们自己提出需求,而不是培训主管部门设定几个内容让他们选,只有自己明白了自己需要什么,那么分析出来的培训需求自然就具有很强的针对性和实效性,培训也才有实效。
  
  4.4建立培训需求评估机制
  
  培训需求分析工作对培训工作起引导作用,它的分析结果与培训效果是息息相关的。它是开展培训工作的前提和基础,需求的设置直接影响培训效果。因此,对培训需求分析也要进行合理性的评估,通过引入和健全评估机制,提高公务员培训需求分析质量,为培训工作打下基础。培训需求分析评估不应该是简单的检查,而应该是系统的、科学的分析,定性和定量的有机结合。
  
  4.4.1加强对培训效果的评估
  
  培训效果评估对培训工作完成后取得成效的反馈,通过效果评估,可以发现培训过程中的不足,找出不足原因,为改进培训需求分析提供借鉴,它是制定下一次培训需求的基础,培训管理者根据具体培训项目,在培训前、培训中和培训后三个阶段进行培训效果评估工作,对培训的各方面内容进行实时评估,得出科学结论,第一可以为本次培训的下一阶段工作提出建议意见,第二是为下一次培训工作的改进和提高打下良好的基础,有效避免培训目标错位的现象。
  
  4.4.2引入市场评估机制
  
  上述已提到在培训需求分析中要借助市场的力量,在需求评估体系中同样要引入市场评估机制,政府部门不能既是运动员又是裁判员,政府对自己主办的培训班予以评估,评估培训效果肯定是好的,需求也是对的,这是一种黄婆卖瓜,自卖自夸的行为,不利于提升公务员培训水平。我们一定要改变固有的、陈旧的思想意识,多用市场经济的理论来指导政府培训工作,引入市场竞争机制,站在社会的角度对公务员培训的课程、场地、师资、服务质量等软硬件进行评估分析,才能发现培训过程中的不足和缺点,从而不断改进和优化,逐步提升公务员培训质量。
  
  4.5加大培训擂求分析资金投入
  
  培训需求分析是培训工作的重要组成部分和基础,同时也是一项系统的工作,需要大量的人力和物力予以支持。区委区政府要转变观念,在重视公务员培训工作的基础上,也要加大对公务员培训需求分析的重视和投入,在上文已经提到了公务员培训需求分析需要建立体制机制、需要组建专业队伍、要借鉴市场化手段等,当这些条件都具备之后,就需要投入资金用于开展需求分析工作,“巧妇难为无米之炊”,如果对培训需求分析工作的重视只体现在口头上、体现在文件上,但是没有实质性的人力物力予以支撑,那么需求分析又会沦为鸡肋,可有可无,最后变成了无。因此,区委区政府在制定年度培训预算时,一定要将培训需求分析资金预算纳入年度培训总预算,用制度和机制把资金预算常规化固定下来,为培训需求分析工作的顺利进行提供资金保障。
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