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公务员品德修养存在问题的成因

时间:2016-05-23 来源:未知 共3769字
作者:chunt 单位:
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  【题目】公务员品德修养提升探究
  【第一章】公职人员品德修养问题探析绪论
  【第二章】公务员道德修养的基本理论
  【第三章】公务员思想品德修养现状
  【第四章】公务员品德修养存在问题的成因
  【5.1】提高公务员品德的内在修养
  【5.2  5.3】加强公务员品德修养的外在保障
  【结论/参考文献】公务员道德素养改善研究结论与参考文献
  
  第 4 章公务员品德修养存在问题的成因
  
  马克思主义哲学认为:内部矛盾是事物发展的源泉,构成了事物存在和发展的内因。内因是事物发展变化的根据,它规定了事物发展的趋势和方向,起决定作用;外因是事物发展变化的条件,有时外因甚至对事物的发展起着重大的作用。根据这一原理,当前公务员所出现的品德失衡问题我们应主要从公务员自身来寻找原因,但同时我们也不能轻视外部因素的作用。曾如江泽民同志所说的,当前我国公务员道德失范产生的原因是多方面的,既有经济、政治、历史、现实等方面的原因,也与公务员个体自身素质不高、公务员对道德认识不足等因素有关。
  
  4.1 公务员品德失衡的内部原因
  
  内因始终是起决定作用的原因,是第一位的。我们可以看到,在同样的外部环境下,公务员的表现不尽相同,这足以证明公务员自身修养的重要性。而当前导致公务员道德品质失范的内部原因又主要体现在:一方面是公务员对道德品质的重要性认识不够,品德意识较为薄弱;另一方面是虽然公务员有比较清醒的认识,但是在实际工作中面对外在诱惑,意志不够坚定,行为背离初衷,知行不一。
  
  4.1.1 公务员品德意识缺失
  
  公务员只有确立正确的道德意识,才能够在行为选择中懂得应当如何,从而为正确的行为指明方向。而行政伦理意识又可以分成感性和理性两个阶段:其感性阶段主要是指行政伦理情感,而理性阶段则指行政伦理观念、行政伦理信念、行政伦理理想以及理论体系等层次。公务员应不断提高自己的道德认识水平,从而使道德认识从感性阶段上升到理性阶段,形成正确的道德价值观念,以掌握“从理智上控制行为的能力”.而当前随着我国社会主义市场经济的不断发展以及“以经济为中心的 ”的路线的确立,社会上广泛流传着“道德代价论”、“庸俗的经济决定论”和“小节无害论”等错误观点,部分公务员深受这些观点的影响,在道德认识上走入了误区,导致了公务员思想混乱,对马列主义、毛泽东思想有厌烦情绪,对开展批评和自我批评有反感,宗旨意识薄弱,逐渐抛弃了集体主义原则以及共产主义的远大理想。
  
  4.1.2 公务员品德行为缺失
  
  也有部分公务员虽然能够认识到道德品质的重要性,但在面临外在诱惑或一些不和谐的外部环境时,其行为会背离其原有的认识,这又根源于其自身素质不高,品德修养不够和道德自律意识较差。由于公务员是一群特殊的职业群体,他们行使着国家的公共权力、管理着社会公共事务以及提供着公共服务,因而他们在具体的行政管理过程中经常会面临很多困境,这些困境又主要表现为权力、角色与利益方面的冲突,这就需要他们在部分与整体、短期与长远、权利与义务、大家与小家、公共利益与私人利益之间进行权衡与做出行为选择。如果公务员在面临这种情况时,无法正确解决这些问题、或没有能力解决这些问题,以没有做出很好地行为选择,就很容易出现行政行为中的品德失衡现象。
  
  4.2 公务员品德失衡的外部原因
  
  涂尔干、列维·布留尔曾指出:“如果道德行为完全建立在个人基础上,那么这种行为实在是太伟大了……社会对个人拥有一种自然优越性和道德权威,社会是道德的源泉”.这说明公务员的品德失衡问题不能仅仅归结于公务员自身,它还脱离不了外部环境,我们还应从外部环境来寻找,要知道外因也会起着重大的作用。
  
  4.2.1 公务员品德教育存在问题
  
  我国古代素有重视道德教化的传统。古代的思想家们把道德教育视为为政治国的根本。伟大的思想家孔子就曾强调统治者要重视个人修养,并提出了“为政以德”的思想。无产阶级在革命斗争和经济建设的过程中也非常重视道德教育工作。毛泽东同志就曾提出把加强道德和思想教育作为加强官德的途径和方法。但是随着改革开放的逐步发展以及社会主义市场经济体制的确立与完善,人们的价值取向多元化,人格趋于独立,心理也在发生变化,道德教育的对象、环境随之也会发生变化,从而使得道德教育工作面临很多新问题与新挑战,由此在对公务员进行道德教育工作中出现了不少问题,适应不了当前形势发展的需要。这主要表现在:一是忽视了道德教育的重要性,甚至存在着政治化的倾向,道德教育屈从于、服务于政治的需要,从而忽视了个人对自己内在良心的塑造;二是道德教育的形式与内容与当前发展的需要不相符合,还未实现从重规范到重人格、从经验到科学的转变。随着中国社会从熟人社会向陌生人社会的转变,原先的道德教育中以向受教育者“灌输”教育者认为是正确的先进的道德观念和规范,参照以往道德教育内容、形式的方法,已经满足不了当代人追求独立、自主的价值取向,因此我们必须实现道德教育的科学化,重视对公务员内在道德人格的培养与塑造,以实现道德水平根本性的提高;三是有些对公务员进行培训的教育者本身思想素质比较低下,其空泛的说教与其行为形成了巨大反差,从而使得受教育者感受不到教育工作的实在意义,从而使得道德教育的积极意义大打折扣,也就收不到很好地效果。
  
  4.2.2 体制、机制存在弊端
  
  邓小平同志曾说过:“我们过去发生的各种错误,固然与某些领导人的思想、作风有关,但是组织制度、工作制度方面的问题更重要。这些方面的制度好可以使坏人无法任意横行,制度不好可以使好人无法充分做好事,甚至会走向反面。”①由此我们可以看出当前公务员所出现的品德失衡问题是与制度的不健全、不好有一定关系的。当前我国处于市场经济的不断完善阶段,而这是需要一个过程的,在此过程中,旧的体制还未完全消亡,而新的体制还尚未建立起来,新旧两种体制难免会发生摩擦和碰撞,这时约束和监管又不到位,某些时候甚至会出现两种体制的弊端同时显现的情况,这就导致了制度上的真空地带,使得许多制度还处于混乱、无序、不定型状态,某些公务员也就会利用这个时机钻政策、制度、改革的空子,因而也就有了其品德失范的可能性。而且长期以来,我国一直强调经济的高速发展,由此使得政治体制改革相对滞后,跟不上经济的发展步伐,改革措施不配套,政策也不够完善,公务员制度不完善,法制不健全,监管不到位,还保留有原先计划经济时期的某些特征,这也会影响到公务员的品德修养。同时社会主义市场经济这种新的体制从建立到逐步步入良性的运行轨道也是需要一个过程的,此间与之配套的法规、章程、制度也不可能马上建立健全,这也为公务员的品德失范提供了“很好的”环境。
  
  4.2.3 市场经济的负面影响
  
  在马克思恩格斯全集中提到:“人们自觉不自觉地,归根结底总是从他们生产和交换的经济关系中,吸取自己的道德观念。”①这就说明人们道德观念的形成与经济是有着紧密联系的。目前我国还处在社会主义市场经济的不断完善时期,市场经济虽然给我们带来了很多积极的影响,使人们的主动性、创造性得到了充分发挥,但不可否认它同时也存在不少负面作用,也有缺陷,由此给公务员的品德修养也带来了不少负面效应。这主要表现在:市场经济有着趋利性的动机,它比较注重物质利益,这就使得公务员比较注重短期利益,看重数字与当前政绩,这就产生了形式主义;市场经济的竞争原则,强化了个人利益,导致了极端个人主义,由此出现了损公肥私、与民争利的不良现象,使得他们不能合理地处理好为人和为己的关系,由此导致公仆意识薄弱;市场经济追求利益最大化的动机,容易滋长“一切向钱看”的思想,从而导致了拜金主义、享乐主义与奢靡腐化之风的盛行,由此使得部分公务员不能合理把控重义和重利、提高物质文化生活和保持艰苦朴素作风的关系;市场经济强调效率原则,并不能够保证收入的公平分配,一定程度上造成了社会财富分配不均,贫富差距拉大,而这种社会环境很容易使得部分意志薄弱的公务员产生心理扭曲,利用职务之便为个人谋取私利,跨越法律和道德边界,利用手中的权力进行“寻租”,搞权钱交易。
  
  4.2.4 价值多元化的冲击
  
  要知道我们当前的市场经济还很不完善,旧的道德观念逐渐失去了其支配地位,而新的道德观念尚未建立起来,社会道德秩序混乱,我们面临着传统与当代、计划与市场、中方与西方这三种不同价值取向的转换、冲突与融合,因而在社会主义这种一元的道德观念下会存在价值取向多元化的现象。这具体表现在:一是传统腐朽的中国封建社会浓厚的宗法观念的影响,主要是特权观念、人情观念、官本位意识和二重性的道德观念。我国是一个封建历史很长的国家,受封建主义腐朽思想的影响,使得部分公务员出现了贪污受贿、利用职务便利为自己及家人谋取不法利益和公仆意识薄弱的现象; 二是在计划经济时期,一切由国家统分统配,个体没有价值选择的自由,而在社会转型期,旧的价值观念尚未完全消除,而市场经济又激发了公务员群体的自主、独立意识,由此导致了集体主义与个人主义、为人民服务与为个人服务等的冲突;三是由于市场经济具有开放性的特征,这就使得我国处于一种国际化的大环境中,由此西方的很多思想流入我国。我们在吸收西方的自由、民主、平等等先进价值观的同时,也受到了资本主义社会的个人主义、拜金主义、享乐主义等不良思想的侵蚀,这两种观念的冲突严重影响了公务员的道德观念,在西方强调个人利益至上观念的诱惑下,公务员很容易丧失其原先的道德观念,而产生道德品质失衡问题。
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