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公务员思想品德修养现状

时间:2016-05-23 来源:未知 共4520字
作者:chunt 单位:
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  【题目】公务员品德修养提升探究
  【第一章】公职人员品德修养问题探析绪论
  【第二章】公务员道德修养的基本理论
  【第三章】公务员思想品德修养现状
  【第四章】公务员品德修养存在问题的成因
  【5.1】提高公务员品德的内在修养
  【5.2  5.3】加强公务员品德修养的外在保障
  【结论/参考文献】公务员道德素养改善研究结论与参考文献
  
  第 3 章  公务员品德修养现状
  
  我国历来重视公务员的品德修养,在不同的社会发展阶段,国家的各届领导人都提出了对于公务员品德修养的不同要求。当前在我国全面建成小康社会的决定性阶段,特别是十八大党的新一届领导人上任以来,更为重视公务员群体的品德修养问题。据公开资料统计,从新中国成立到 2014 年这 65 年间 ,总共查处了省部级以上高官 205 名。在十八大之前的 63 年内,因严重违法违纪落马的官员为145 名,基本上是平均每年有 2.3 名落马;而十八大以后,两年多的时间内因严重违法违纪落马的省部级以上高官达 68 名,基本上是平均每年有 34 名高官被查,年均落马高官的数量是十八大之前的 10 多倍,可见党中央对这一问题的高度重视以及惩治的决心。①
  
  当前公务员群体的总体状况是好的,但也有部分公务员存在不少问题。比如,杭州市萧山区委宣传部曾对该区公众心目中公务员道德素质的现状做过调查,对“在您心目中,当前我区公务员道德素质总体形象”这一问题进行调查时,公众对该区公务员道德素质总体形象评价“好”和“较好”的占 59%,认为不好的占4.0%.虽然公务员品德修养的整体状况较好,但仍然需要重点解决当前存在的突出问题,才能实现整个公务员群体的良性发展,才更加有助于中华民族伟大复兴的中国梦的达成。
  
  3.1 公务员品德修养的总体状况良好
  
  自从我国实行社会主义市场经济体制以来,我国发生了天翻地覆的变化,它不仅仅引起了社会经济、政治、文化和人们生活方式的巨大变化,还对人们的道德生活产生了一定程度的影响。公务员作为社会群体中的一部分,而且受其职位特殊性的影响,那么其品德意识以及行为必然也会受到市场经济的影响。在市场经济的影响下,公务员队伍中的大多数是积极的,向上的,进步的,对整个社会经济的发展起到了重要的推动作用。作为公务员,他们能够认识到其职位的特殊性,能够自觉地认识到自身所担负的伦理责任,对职业伦理有着高度的认同,不断积极主动地提高自身素质,能够高效率的完成工作并破解工作中的难题,对弱势群体有着极强的同情心,并在面临需要做出道德行为选择的场合,大多数公务员也能够勇于做出道德行为等等,应该说公务员的整体成效是显着的。这主要体现在:
  
  3.1.1 日益增强的主体意识
  
  在高度集中的计划经济体制时期,一切都由国家统分统配,一切向整齐化、集体化发展,这就使得公务员没有自主选择的自由,完全听命于上级的指令性计划,成为了执行上级意志的工具,主体性就遭到了严重的削弱,也就更谈不上创造性的发挥;但市场经济则有很大的不同,由于市场经济是一种市场在资源配置中起决定作用的经济,而且市场经济具有自主性、开放性的特征,这就为公务员个体自主性的发挥提供了广阔的空间,使得公务员的主体地位和主体精神都得到了前所未有的增强,具有了强烈的主人翁意识,他们能够对自己的承诺以及行为负责,而且不再是听任上级指令,逐步学会了如何在当前市场经济的激烈竞争中自主决策、自担风险、自我约束、自我发展,个人成就价值逐步形成和强化。特别是在遇到突发状况发生时,更能体现出当前我们公务员群体的自我责任感的提升。
  
  3.1.2 依法行政的工作理念
  
  我国长期以来处于封建专制统治的社会,实行着人治,缺乏民主和法治的传统。新中国成立以来,又实行计划经济体制,行政权力高度集中,国家对社会事务干预过多。而市场经济是一种法治经济,在市场经济条件下,我们需要运用法律手段来对纷繁复杂的经济社会生活进行规范、引导和调整。随着社会主义法制建设的日益完善,法治观念更加深入人心,法治精神也逐渐渗透到了社会生活的各个方面。广大公务员也日益培育起了法律意识,逐步趋于理性,能够遵纪守法、依法管理、依法行政、依法决策,逐渐由旧社会“官贵民贱”、“权大于法”、“人治”的观念转变为新时期“法律面前人人平等”、“职权法定”和“法治”的观念。在当前建设法治中国的进程中,涌现着像勤廉楷模韩锡才这样普普通通的公务员,他们学习法律,遵守原则,追求公正,他曾说:“原则是永远不能改变的,因为你为一个人变了原则,损害的就是更多人的利益,甚至触及公正的底线!”这就是他们的真实写照,正是他们始终奉行着法律准则,不搞特权,一视同仁,才能使我国在法治的道路上不断推进。
  
  3.1.3 积极向上的精神风貌
  
  竞争是市场经济的基本特征,也是市场经济的内在规律。在这种竞争的环境下,一切本着优胜劣汰的原则,这使得公务员日益有了一种紧迫感,感到了压力,同时也激发了公务员努力拼搏、开拓进取的精神。竞争上岗,注重实绩,从而使得公务员可以不断提高自身的素质和能力,加强学习,以在当前激烈的竞争环境下求得生存与成长。同时市场经济还是一种效率经济,这就使得公务员在行政工作中必须讲求效率,具备工作所需的专业素养,勤于政务,也只有这样才能够及时有效的提供公共服务,满足人们日益多样化的需要。
  
  3.2 部分公务员品德修养中存在的问题
  
  虽然随着市场经济的发展,公务员队伍的整体素质有了很大改善,但也存在不少问题,我们应以一种辩证的观点来加以看待。由于公务员职位的特殊性,他们手中掌握着公共权力,虽然这些权力来自于公众,但行政权力是公务员进行行政管理所必备的条件,也是公务员完成行政工作,承担行政责任的根本手段,这就免不了他们在行使权力的过程中滥用权力,造成权力的腐败。17 世纪法国着名的政治学家孟德斯鸠就曾归纳了权力学的第一原理:“一切有权力的人容易滥用权力,这是万古不变的一条经验。有权力的人们使用权力一直到遇有界限的地方才休止。”①可以说行政活动中的一切不道德现象都是由权力的滥用引起的,正是权力的滥用从而引发了一系列的问题。据统计,截至 2015 年 3 月底,共查处 402 起违反中央八项规定精神的问题,处理 881 人,其中给予党纪政纪处分的为 399 人,而本文认为这些问题又集中体现为四风问题,即形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。②
  
  3.2.1 公共责任缺失的形式主义
  
  在这方面当前人民群众反响最为强烈的问题主要是追求形式、不注重工作实际成效、工作不真抓落实,只图虚名、务虚功,手中掌握着人民赋予的权力,却不实实在在的承担相应的责任。这又具体表现在:学风不正、学用脱节。部分公务员的理论知识学习不足,在理论知识的学习上存在着敷衍思想,理论知识的学习只讲求形式,做表面文章,并没有把理论知识的实质内容真正融会贯通到自身的思想和工作实践中去,也就是理论不能够联系实际;文山会海空话套话。习惯于以会议落实会议、以文件落实文件,热衷于造声势、出风头,也就是重场面轻效果,重形式轻内容,重数量轻质量,重口号轻行动,重眼前轻长远,没能树立正确的政绩观;弄虚作假欺上瞒下。习惯于做表面工作,却不认真领会上级指示精神,不能够深入实际调查研究以了解实情,在上级面前报喜不报忧,以赢得上级肯定与满意;还有就是下基层调研蜻蜓点水走马观花,工作不切实际不求实效,看重数字,搞形象工程,工作疲塌落实不力,而没有求真务实的精神与工作态度,长此以往则会造成很严重的后果。
  
  3.2.2 公仆意识薄弱的官僚主义
  
  当前最突出的问题就是对人民群众的利益不维护、不作为,不能真正从群众利益出发来考虑问题,脱离实际、脱离群众,一派做官当老爷作风,特权思想严重。具体表现在:高高在上脱离群众,对实际情况不了解不关注,不了解群众当前所面临的实际困难与问题,不肯深入基层,不愿与群众沟通,担心给自己带来麻烦;吃官要官任人唯亲,利用权力寻租,或利用职务便利为自己及家人谋取私利,也有某些公务人员收受他人贿赂,为他人谋取利益;为人民服务意识不强,公仆意识薄弱,甚至存在“门难进、脸难看、话难听”的情况。不能够把人民群众反应强烈的问题和困难放在心上,办事效率低下、不能及时予以解决或推给群众自己去解决,也有某些公务员生搬硬套各种“规定”、“政策”冷漠回绝群众;不考虑地方实际情况和群众意愿,习惯于拍脑袋决策、拍胸脯表态,官气十足,独断专行,一切自己说了算,而不能够听取不同建议;盲目的铺摊子、上项目,只顾眼前利益与在位政绩,最终却留下一堆后遗症。据《法制日报》记者统计发现,十八大后落马的省部级官员中,已经有 6 名被定罪判刑。包括已经获刑的官员,已经有 17 名官员的贪腐案件被提起公诉,其中有 16 名官员涉嫌受贿罪,占比达到九成,可见受贿成为省部级官员犯罪的一个共性问题。①
  
  3.2.3 公款吃喝玩乐的享乐主义
  
  受西方资本主义国家及时行乐思想的影响,当前随着我国市场经济的不断完善,部分公务人员的思想腐化堕落,贪图当前享受,脱离现实可能和需要,大肆挥霍金钱,把追求物质上的富足作为人生的唯一目的和乐趣。享乐主义的存在,使得部分公务员的思想信念和执政信念跟不上时代和发展的需要。主要表现在,在精神状态上,安于现状,空虚散漫,贪图享乐,不思进取;在行政事务中,怕苦怕累,不愿到艰苦的地方工作;在生活方式上,追求奢华的生活,利用公款吃喝玩乐,讲排场、比阔气;在价值取向上,把个人利益置于第一位,而不顾及集体利益。享乐主义的核心症结主要表现在“懒”上,这又具体体现在:不用心修身养性,不用功提升能力,不踏实于行政工作。而这种懒惰习气一旦形成,则会造成组织观念涣散、纪律淡薄,从而影响整个组织的效率。在十八届四中全会中,党中央提出要求坚决纠正不作为、乱作为,坚决克服懒政、怠政。①为此,为解决一些领导干部中存在的庸官懒政现象,党中央决定,在县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育,推动各级领导干部把“三严三实”作为修身做人用权律己的基本行为准则,并把这看作从根本上解决庸官懒政的良方,从而我们可以看出当前这一问题还较为普遍以及党中央对这一问题的高度重视。
  
  3.2.4 铺张浪费严重的奢靡之风
  
  受市场经济较于追求物质利益以及公务员所处职位的特殊性,同时随着经济的飞跃发展和社会物质财富的日益丰裕,公务员很有可能利用手中掌握的公共资源以追求高标准、高要求,更奢华、更高档的享受,从而放松了对自己的要求。当公务员的这种享乐主义心态外化成实际行动时便表现为:铺张浪费、骄奢淫逸、挥霍享乐。这又具体体现在:大兴土木,修建豪华、气派、宏伟的办公大楼;节庆泛滥、劳民伤财;个人生活上,豪宅别墅、名车华表、珍馐佳酿、山珍海味;个人作风上,“三公经费”开支过大,超规格接待,超标准乱配、滥配交通工具和通讯工具,个人不检点,生活放荡。而当前盛行的这种奢靡之风,主要是以公款消费为主要形式,以公务人员为主要行为主体的奢侈浪费的物质享受和消极颓废的思想意识。习近平主席就曾用“奢靡之始,危亡之渐”、“侈则肆,肆则百恶俱纵”来警醒干部,可见奢侈腐化所造成的后果的严重性。国家工商总局党组书记、局长张茅指出,2015 年以来,媒体曝光被查处的工商部门违反八项规定精神的案件共 10 起。其中,公车私用 5 起,公款吃喝、公款旅游、违规发放福利、强制收费、大办婚庆的各 1 起,这说明当前部分公务员还存在较为严重的奢侈腐化问题。①
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